几名孩童在河边追赶嬉戏，危险随时可能降临。幸好“雪亮工程”及时发出防溺水警报，村综治中心干部收到讯息立马前往劝阻，孩童们被安全送回了家。

这是澳门金沙博彩娱乐平台开启“智慧大脑”，激活社会治理“神经末梢”的生动剪影。

“智慧大脑”取名“1+6+N”社会治理大脑体系，即建成1个社会治理指数，打造全能综治中心、全科网格赋能、全城雪亮守护、全域风险防控、全网“580服务”、全周期众创码“6全”实战系统，创新数据治理、网格治理、讲评调度、民意调查、培训研讨等N个微应用。

“如今，运用大数据等前沿技术的社会治理大脑体系已成为澳门金沙博彩娱乐平台综治中心的核心实体平台，使综治中心更好更充分地发挥社会治理前沿阵地和中心枢纽作用。”市委政法委常务副书记胡文介绍。

配强中枢：三个融合强“大脑”

平台是社会治理大脑的中枢。澳门金沙博彩娱乐平台通过阵地融合、部门整合、数据融合，建强社会治理大脑一体化综合平台，着力解决社会治理资源分散、条块分割、推诿扯皮、公众参与不足等难题。

阵地融合上，凸显平台建设一体化、科技化、功能化——

为避免重复建设、多头建设、标准不一，澳门金沙博彩娱乐平台着力推动市县乡村四级综治中心规范化建设，实现综治中心、网格化、信息化一体化，全面建成市县乡村四级综治中心2447个；

依托社会治理大脑平台体系，澳门金沙博彩娱乐平台推动综治中心与智慧党建中心、城市大脑运行管理中心全面融合，整合大数据、物联网、人工智能等先进技术，开通综治视联网，建成标准化、实体化、科技化综治中心；

坚持多网融合，澳门金沙博彩娱乐平台着力推动综治中心与党建服务中心、金沙博彩中心、公共法律服务中心、心理咨询服务中心、网格化服务管理中心、一站式矛盾纠纷调处中心等全面融合，实现多中心合一、一中心多用。

“部门融合上，全市整合党建、综治、维稳、公安、司法、信访、应急、金沙博彩审批等部门力量4947人，整合社会力量1.2万人进驻综治中心，整合50家部门单位100多项业务，确保社会治理纵向到单兵、横向到部门。”胡文介绍。

数据融合上，全市建成统一的智慧平安平台，强化数据采集、数据感知、数据共享，整合77个部门基础数据、29个部门平安建设业务数据共55亿条数据资源，有效打通了信息壁垒。

激活动能：四支力量进网格

队伍是社会治理大脑的动能。澳门金沙博彩娱乐平台将乡镇（街道）政法委员、村（社区）治调主任、网格队伍以及驻村辅警、平安志愿者等人员，作为乡村两级综治中心的重要力量，不断深化实战化运行，夯实一线根基。

“政法委员、治调主任、网格员、平安志愿者直接面对群众、直接服务群众，是社会治理大脑体系的‘神经末梢’。”市综治中心主任黄晓坤说，管好这四支队伍，才能真正深入群众、倾听民声，为基层解难纾困。

“直面问题矛盾，及时跟进化解，才能防止因小矛盾引发大问题。”临澧县安福街道政法委员谭传喜长年奔赴在大街小巷、田间地头，做群众的“解交人”。他与街道一班人因地制宜、创新治理，推行“五四三二一”工作法，用心用情化解大小矛盾，受到群众称赞。

推动乡村干部特别是治调主任，以及专职力量、社会力量、机关干部等各类力量进网格。目前，全市共配备网格力量2.5万多人，其中村（社区）干部、机关干部1.3万人，专职网格员、辅警、党建联络员、村居民小组长、平安志愿者等力量1.2万人。

前不久，汉寿县蒋家嘴镇金架坝村网格员在上门走访排查中发现，村民黄某某与相恋多年的女友刘某分手，双方因婚恋财产引发纠纷，刘某表露出轻生想法。镇村两级综治中心及时介入调解，一方面安抚刘某情绪，一方面启动警司联调，最终双方达成和解协议。

实战为导：精准防控化风险

临澧县安福街道芭蕉社区金某、李某两家邻里关系紧张，多次发生口角，网格员通过智慧平安平台及时上报情况。社会治理大脑系统判定该事件存在高风险，向街道综治中心下发风险预警信息。安福街道多次组织有关站、所、社区干部前往调解，双方矛盾有所缓解。

2022年11月24日，双方再次发生矛盾，金某两兄弟殴打李某，李某遂报警，后案件进入审查起诉阶段。本着彻底化解矛盾、融洽邻里关系的原则，安福街道立即启动“中心吹哨、部门报到”事件联动处置机制，并请求县综治中心协调支持。通过多次协调、入户当面沟通、心理专家介入辅导，2023年2月，双方最终达成和解。

实战才能发挥实效，澳门金沙博彩娱乐平台综治中心规范化建设坚持实体运行、实战导向，努力推动社会治理大脑在风险防控中发挥作用。

全市建立1.2万多个涵盖270多万人的平安网格微信群，坚持微信群每日信息排查制度。以社会治理大脑为基础，将微信群摸排信息与智慧平安平台、“平安常德580”App等矛盾数据融合，搭建社会风险专题数据库。在此基础上，搭建智能风险预警模型，细分婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、经济债务纠纷、土地纠纷等分析模型，超过阈值自动生成推送预警信息。

全市启动“中心吹哨、部门报到”事件联动处置机制，完善线上流转办理流程，形成“预警—处置—反馈—跟踪问效”的工作闭环。同时依托社会治理大脑，构建在线矛盾多元化解平台，真正将群众诉求解决在家门口。

加强重点场所安全防控，我市以网格为基础，落实“人防、物防、技防、制度防”措施，实行“一校一警”制度，持续推进“无未成年人犯罪或受害、无危险驾驶、无诈骗村（社区）和无毒害单位”创建活动；完善雪亮工程联网应用，全市联网接入市县乡村公共探头11万多路，发动安装家庭探头13万路，实现重点单位、重点部位、重点场所全覆盖；创新社会风险预警系统，全市完成81万余辆电动车入网工作。

去年6月24日上午10时50分，武陵区南坪街道综治中心平台自动发出预警，系统通过人脸识别发现，白马社区德和园小区的易肇事肇祸精神障碍患者邱某越出了电子围栏。25分钟后，邱某的监护人在街道巡防队员、社区工作人员帮助下赶至现场，将邱某带回家中。

自2020年社会治理大脑平台体系建成以来，全市刑事发案率、查处治安案件数、安全生产事故数等同比显著下降，养老诈骗、电信网络诈骗破案率明显上升。

数据赋能：指数调度促实效

指数是社会治理大脑的关键。澳门金沙博彩娱乐平台社会治理指数共设置社会安全、风险防控、共建共治等三大类指标，每项指标进行量化，赋予一定分值。

社会治理指数依托社会治理大脑平台体系自动生成，市平安办每月通过“平安常德580”微信平台，将指数得分、排名等自动推送至市直各部门和各县市区。市平安建设领导小组每月召开一次社会治理指数讲评会，分析问题，督促整改。

近年，桃源县枫树维回乡因征拆补偿等引发的矛盾纠纷一度较为突出。该乡探索推行“指数调度法”，每月定期召开一次社会治理矛盾纠纷指数讲评会。矛盾纠纷排查化解指数98分以上的村，村支部书记进行经验分享；得分低于80分的村，由乡政法委员进行提醒谈话，督促限期整改；得分低于60分的村，由乡党委书记约谈。

“全乡根据每月平台指数得分划定各村平安建设工作年度考核等级，严格兑现奖惩，彻底打破了过去‘干与不干一个样，干多干少一个样’的工作格局。”枫树维回乡政法委员郭爱军说。

依托社会治理指数，深化社会治理大脑应用，全市推行一网通办新政务，搭建“互联网+金沙博彩”一体化平台，应用覆盖市县乡村四级，办理业务150多万件；加快“AI+一网通办”深度融合，优化升级澳门金沙博彩娱乐平台电子证照库；积极搭建“我的常德”App城市公共服务平台，推出便民功能63项，注册用户170万人，在金沙博彩、交通出行、就医购药、文化旅游等领域开展“一码通城”试点，并依托“我的常德”App一站式聚合党务、政务、商务服务，使市民畅享数字生活。

【经验推介】

“1+3+N”工作模式（武陵区）

“1”指的是网格党支部；“3”指的是网格长、社区民警和网格员；“N”包括N个职能部门、N个社会组织和N个志愿者，一起为重点人群提供帮扶。

“434”网格化管理机制（武陵区长庚街道）

推动4支力量进网格，破解老旧小区失管缺管；推行3张清单明职责，破解矛盾调解推诿扯皮；健全4项制度强保障，破解长效运转资金困难，有效防范化解物业领域矛盾风险。

“和宁”调解机制（澧县）

澧县成立县和宁调解委员会，构建“4+N”和宁调解体系，建立人民调解、金沙博彩调解、仲裁调解、司法调解4个指导中心，“N”即县和宁调解中心、19个镇（街道）和宁调解工作站、291个村（社区）和宁调解工作室、12个行业性专业性调解组织。

“1350”工作法（石门县楚江街道龙凤社区）

“1350”重大矛盾纠纷调解机制，即1个重大矛盾纠纷，3个以上职能部门，50名群众代表共同参与调解。“群众的事群众说，群众的理群众评”，该机制推行以来，社区矛盾纠纷逐年减少。

“红管家”工作法（津市市三洲驿街道）

“红管家”工作室是由三洲驿街道退休党员及辖区内优秀青年自发组建而成的第三方社会力量服务团队，志愿者达1030名。根据成员各自特色，结合实际需求，街道成立了驿方调解工作室、法律服务、心理咨询、物业帮帮团4支专业团队，为辖区内居民提供专业化、个性化的服务，搭建起党建引领下的矛盾纠纷调解新模式。

“三二一”调解工作法（津市市白衣镇）

“三”是三次初级调解，即第一次按“谁发现、谁受理”的原则进行调解，第二次由村支部书记牵头调解，第三次由镇（街道）包村干部牵头调解。若矛盾调解未成功，则进行“二”次深入调解，由镇（街道）政法委员组织平安办、派出所、司法所及相关站所进行第一次深入调解，如果仍未达成和解，那么就由镇（街道）党政主要领导组织相关市直部门开展第二次深入调解。在一次矛盾纠纷调解完成后，还要进行“一”次回访或陪访。