澳门金沙博彩娱乐平台人民检察院检察长 余湘文

2020年工作回顾

2020年，全市检察机关在市委和省人民检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，以“稳进、落实、提升”为工作总基调，充分履行法律监督职责，各项工作取得新进展。一年来，全市检察机关共办理各类案件14994件，其中审查逮捕案件1870件，审查起诉案件3484件，刑事、民事和金沙博彩诉讼活动监督案件8891件，公益诉讼案件749件。在全省检察业务运行考评中，我市检察绩效位居全省前列。21个集体和42名个人获省级以上表彰，其中市检察院获评全国文明单位、“法治进校园”全国巡讲活动先进单位、全国检察机关检务保障先进单位。市检察院在全省性会议作典型发言、经验介绍5次。

一、坚持服务大局，中心工作更具成效

积极投入新冠疫情防控战。坚决落实“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，全面履行检察职能，提前介入侦查涉疫刑事案件9件，批准逮捕7人，提起公诉12人。向监狱、看守所提出检察建议10件，均被采纳，相关防控措施和经验被最高人民检察院推介。开展“医疗废弃物清理”专项监督，督促生态环境、卫生健康主管单位依法履职33件，推动医疗单位及时妥善处置医疗废弃物，防止产生“二次污染”。在抓好自身防疫的同时，选派298名干警深入企业、社区，助力复工复产，参与联防联控。

主动服务“三大攻坚战”。积极投入防范化解重大风险攻坚战。对破坏社会主义经济秩序犯罪提起公诉299人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪45人。积极融入和服务精准脱贫攻坚战。对侵吞扶贫资金犯罪提起公诉2人。向因案致贫返贫的46名刑事被害人或其近亲属，发放司法救助金75.6万元。支持农民工起诉55件，帮助追索工资、伤残补助金等203万元。协调推进民生项目33个，到位资金726.6万元，脱贫84人，脱贫攻坚圆满收官。积极参与污染防治攻坚战。对污染环境、非法采矿采砂等破坏环境资源保护犯罪提起公诉229人；提起刑事附带民事公益诉讼21件，有效运用“消除污染”“补植复绿”“增殖放流”等方式，督促行为人履行生态修复义务。

有力促进企业经营发展。依法打击侵害企业利益犯罪，批准逮捕侵犯知识产权、强迫交易等犯罪嫌疑人36人，提起公诉92人。准确把握法律政策界限，对涉案企业负责人及关键岗位人员，依法不批准逮捕23人，不起诉51人，保障企业正常生产经营。对认为确有错误的涉企民事生效裁判加强监督，帮助企业挽损1.26亿元。主动对接重大项目，深入“常益长”铁路建设项目现场调研，开展廉政专题讲座，设立检企联络室，当好“法治参谋”，提供法治保障。

全面决胜扫黑除恶专项斗争。坚决落实“六清”行动要求，主动适应案件侦破向案件起诉审判的重心转变，倒排日期，挂图作战，推进案件优质高效办理。共提前介入侦查204件次，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人226人，提起公诉727人。依法办理了全国扫黑办、最高人民检察院扫黑办挂牌督办的王猛涉黑案，省人民检察院、省公安厅挂牌督办的贾红、贾伯伦涉黑案等一批重大案件，罪犯王猛已被执行死刑。认真贯彻最高人民检察院的要求，对侦查机关以涉黑恶移送审查起诉的，依法不认定19件；未以涉黑恶移送的，依法认定18件。坚持深挖整治，逐案筛查包庇、纵容黑恶势力“保护伞”，发现并移送线索91条，提起公诉6人。对72件涉黑恶案件同步提出财产刑量刑建议，均被采纳。聚焦“行业清源”，提出并被采纳社会治理、行业监管检察建议87件。市检察院和白洋堤、武陵、鼎城、澧县、桃源检察院被省人民检察院表彰为扫黑除恶先进集体，文烈宏涉黑案专案组被省人民检察院荣记集体二等功。

持续巩固反腐败成果。与市纪委监委就职务犯罪案件衔接工作中提前介入、指定管辖等事项形成共识，建立长效机制，增强反腐败斗争合力。提前介入监察机关办理的职务犯罪案件29件。受理监察机关移送的职务犯罪案件33件38人，决定逮捕29件30人，提起公诉27件34人，不起诉1人。

二、担当维稳重任，平安建设更有作为

依法打击严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪1442件2007人，提起公诉2565件4298人，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。其中严厉打击故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕79人，提起公诉115人；依法打击“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，批准逮捕634人，提起公诉896人；坚决打击涉黄赌毒等妨害社会管理秩序犯罪，批准逮捕995人，提起公诉2214人；落实食品药品安全“四个最严”要求，对制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪，批准逮捕11人，提起公诉37人。

努力加强未成年人司法保护。坚持零容忍，从严惩治性侵未成年人，成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织等犯罪，批准逮捕82人，提起公诉181人。坚持宽容不纵容，对犯罪情节轻微的未成年人，不批准逮捕53人，不起诉19人，附条件不起诉49人；对犯罪情节严重的，批准逮捕49人，提起公诉97人。与市新安学校共建未成年人观护帮教基地；出台进一步加强监督落实“一号检察建议”工作意见；与市妇联、市教育局联合开展“女童权益保护”百场宣讲。

主动化解社会矛盾纠纷。认真学习“枫桥经验”，接待群众来访417人，组织检察长接待日289次。坚持信要回复、事要解决，对264件群众来信全部做到7日内程序回复，对属于检察机关管辖的241件群众来信均做到3个月内办理过程或结果答复。推进律师代理申诉全覆盖，律师代理申诉132件。对96件不支持当事人监督申请的民事案件耐心释法说理，做好息诉服判工作。对38件拟不起诉等案件公开听证，摆事实、举证据，做到以理服人、以法示人、以情感人，促进案结事了。

三、维护公平正义，检察监督更生公信

着力做优刑事检察。监督侦查机关立案87件、撤案58件。追加逮捕92人，追加起诉182人。纠正侦查活动违法247件次，同比上升79%。对认为确有错误的刑事裁判，提出抗诉21件，同比上升91%；法院审结17件，其中采纳抗诉意见13件，采纳率为76.5%。纠正刑事审判活动违法65件次。对6889件减刑、假释、暂予监外执行案件进行审查，书面提出纠正意见并纠正429件。监督纠正刑事执行活动违法、监外执行活动违法248件，监督纠正财产刑执行履职不当18件。扎实开展了病犯收押收监专项清理整治行动。

着力做强民事检察。对认为确有错误的民事生效裁判，提请抗诉21件，提出抗诉11件，同比分别上升31.3%、57.1%，法院已再审11件，其中改判7件、调解2件、和解撤诉1件；提出再审检察建议20件，法院已裁定再审13件。强化民事诉讼审判程序违法监督，提出检察建议29件，法院采纳31件（含上期结转）。强化民事执行监督，提出检察建议44件，法院采纳50件（含上期结转），同比分别上升83.3%、163.2%。紧盯民间借贷、公司破产、保险理赔等领域“打假官司”现象，办理虚假诉讼监督案件21件，对涉嫌犯罪的批准逮捕4人。

着力做实金沙博彩检察。推广石门、桃源、临澧等地有效做法，深入开展金沙博彩非诉执行监督，发出检察建议57件，全部被采纳。积极融入社会综合治理，发出检察建议122件，采纳129件（含上期结转），有力地推进法治政府建设。扎实推进金沙博彩争议实质性化解工作，妥善化解了21起久诉不息的金沙博彩争议案件。

着力做好公益诉讼。共立案办理公益诉讼案件749件，同比上升196%，其中办理金沙博彩公益诉讼693件，向金沙博彩机关发出检察建议673件，已回复整改708件（含上年结转）。在全市范围内部署开展“公共租赁住房清理整顿”专项监督，立案办理公益诉讼案件367件，发出检察建议355件，已全部回复整改。其间，市检察院向全市9个区县（市）政府发出检察建议，得到高度重视，促进了整改落实。

着力强化司法工作人员相关职务犯罪侦查。市检察院专设第五检察部，依法履行对司法工作人员涉嫌刑讯逼供、徇私枉法等14种职务犯罪侦查权。共立案侦查4人。

四、注重改革创新，检察运行更添活力

顺利完成内设机构重塑性改革。

建立并实施以质效为核心的业绩考评体系。

以求极致精神优化“案-件比”。

深入推进认罪认罚从宽制度适用。

五、抓实固本培元，自身建设更为出彩

着力提高思想政治素质。

注重提升业务工作能力。

持续深化司法责任制。

不断强化党风廉政建设和纪律作风建设。

六、真诚接受监督，司法办案更加公正

自觉接受人大监督。

主动接受民主监督。

广泛接受社会监督。

我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些短板和薄弱环节：一是检察机关服务大局的工作举措还要深化落实，服务保障的效果还需提升；二是法律监督工作还不够全面、不够协调、不够充分；三是队伍专业能力有待提高，智慧检务建设步伐有待加快。对于这些问题，我们将紧盯不放，全力解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以“稳进、落实、提升”为工作总基调，以制度建设和制度执行为根本，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为实施“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，提供坚强法治保障。

一、坚定不移把党的政治建设摆在首位。加强理想信念和社会主义法治理念教育，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和习近平总书记在中央全面依法治国会议上强调的“十一个坚持”落到实处。严格落实意识形态责任制。坚持党建与业务、大局与业务、政治与业务深度融合。

二、坚定不移践行以人民为中心。自觉接受人大监督，认真贯彻落实市人大常委会监督司法工作的若干规定，主动邀请人大代表视察调研、参加公开听证等，听取意见建议，加强和改进检察工作。积极参与“一江一湖四水”系统联治，积极投入全市重点水域禁捕退捕，助推全市生态环境保护修复工作。深化落实“四号检察建议”，以窨井盖治理为契机，运用“刑事+公益”手段，以公益诉讼促整改、以刑事诉讼惩犯罪，消除市政基础设施安全隐患，保障人民群众生活、出行安全。审慎稳妥处理涉民企案件，营造法治化营商环境。以民法典实施为契机，加强对诉讼参与人合法权益的平等保障，支持农民工群体诉讼维权；开展涉民企刑事“挂案”清理，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷。

三、坚定不移推进更高水平的平安常德建设。落实扫黑除恶常态化工作要求，严厉打击严重刑事犯罪，维护政治安全、社会安定、人民安宁，促进经济社会持续健康发展。深化落实“一号检察建议”，探索建立性侵未成年人入职查询制度，支持遭受性侵害未成年人行使损害赔偿请求权，推动侵害未成年人案件强制报告制度落地见效。

四、坚定不移推进“四大检察”全面协调充分发展。聚焦做优刑事检察，发挥捕诉一体的制度优势，在办案中监督，在监督中办案，不断提升刑事检察监督质效。聚焦做强做实民事金沙博彩检察，坚持上下联动、一体作战，加大对虚假诉讼、违法裁判监督力度，深化精准监督。联合开展潇湘红色资源保护公益诉讼专项行动，进一步提升英烈权益和英烈纪念设施保护工作法治化水平。

五、坚定不移打造过硬检察队伍。以深化运用“案-件比”为引领，推动每一名检察官在办案中自觉践行“三个效果”相统一的办案标准，办好人民群众身边的“小案”，切实提升群众“满意指数”。广泛开展各类岗位练兵活动，提升专业能力。深化智慧检务建设，推进跨部门大数据办案平台建设。切实抓好政法队伍教育整顿工作，打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。