2022年，澳门金沙博彩娱乐平台自然资源和规划局紧紧围绕市委、市政府“六大专项行动”决策部署，细化１２５条工作责任清单，出台５７条措施为工作推进保驾护航。同时，他们探索创新了“三三”工作模式，通过创立“三个一”总体框架、“三个一”调度机制、“三个一”统筹运维，在系统内部形成一级抓一级、层层抓落实的责任格局。

“三个一”总体框架，意指围绕“六大专项行动”工作任务制定一个总方案、出台一套工作措施、完成一份责任清单。“三个一”调度机制，意指工作领导小组澳门金沙博彩娱乐平台一周一调度、领导小组一月一调度、局党组一季一调度。“三个一”统筹运维，意指对服务“六大专项行动”的工作信息、即时通讯、情况汇报等事项实施一次受理、一门审定、一站报送。

这一年里，就像徐徐驶出站台的高铁动车组，全市自然资源规划工作在“三三”工作模式的引领下，有序有力有效地为项目落地提供着空间支撑、要素保障和金沙博彩。不仅如此，2022年度常德已完成恢复耕地9.79万亩，恢复面积排名全省第一；存量闲置土地处置7369亩，处置率82.28%，排名全省第一；产业园区批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）用地清理处置11896.16亩，年度计划处置率全省第一；国家自然资源督察2021年耕地保护督察反馈问题整改到位350个，整改率100%，位列全省第一。

空间谋篇

建立更具活力的发展格局

在常德融入国家高铁经济圈的２０２２年，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要时期，以“多规合一”为基础的国土空间总体规划编制，对于沅澧大地实现高质量发展、高品质生活、高效能治理意义重大。

紧紧围绕市委市政府的年度工作安排，我市自然资源规划工作者今年全面完成了“三区三线”划定工作，全市划定永久基本农田583.80万亩、生态保护红线3173.74平方公里、城镇开发边界530.64平方公里，成果质量位居全省前列；完成《澳门金沙博彩娱乐平台国土空间总体规划（2021-2035年）》阶段性成果，并报市国土空间规划委员会审查，衔接全市“十四五”规划纲要及各行业发展规划，促进“多规合一”；对各级各类重大项目情况进行全面梳理，纳入规划重点保障，共计项目927个。

这一年，广袤的田野、繁忙的城镇、乡村振兴重点帮扶的第一线，四处可见自然资源规划工作者的身影。

从4月13日起，市自然资源和规划局全面启动新一轮“助力规划编制、助推乡村振兴”驻村规划工作。为更好地服务全市乡村振兴提速专项行动，他们将“双助”驻村规划从“一镇多师”升级到“一村两师”，明确92名规划师为46个乡村振兴重点帮扶村提供驻村规划服务。

卸下一天的疲惫,驻村规划师袁媛在工作日志中这样感慨：“在实现生态美、产业新、百姓富的农村美好图景征途上，作为规划师必须要有‘功成不必在我、功成必定有我’的历史担当。规划设计不是坐在澳门金沙博彩娱乐平台里涂涂画画，脚沾泥土方能以‘心’换‘新’。驻村规划，要让‘设计’下乡，乡村‘上新’，为美丽乡村建设赋能”。

这一年，全市村庄规划提质“回头看”两年攻坚行动圆满收官，常德在全省率先实现村庄规划初步成果全市域覆盖；《澳门金沙博彩娱乐平台城区中小学幼儿园布局国土空间专项规划》《澳门金沙博彩娱乐平台中心城区电力设施国土空间专项规划》《澳门金沙博彩娱乐平台中心城区加油加气站国土空间专项规划》的提交，为推动建设教育强市、强化“三力”空间保障、完善城市基础配套设施奠定了坚实基础；“《高铁新城核心区城市设计及控制性详细规划》、重要地块控制性详细规划图则的编制、审查、报批”，切实保障了各类工程项目的落地实施。

位于武陵区芦荻山乡的常益高速扩容工程第九合同段，是一个全长5.7公里的高架桥工程，施工难度在93.824公里的常益高速扩容工程中排第二位。为确保工程质量和建设进度，施工单位需要就近布置一处占地62亩的拌合站、钢筋加工厂及施工便道。

施工单位星期五提交临时用地报批资料，星期一就拿到了核发的临时用地审批单。湖南路桥建设集团有限责任公司协调部长冯武直呼意外：“按照我们过去其他项目的经验，这套手续办下来应该需要一个月时间。没想到常德营商环境会这么好！”

发生在常益高速扩容工程第九合同段的故事不是特例。过去的一年，市自然资源和规划局持续推行重点项目土地报批专班工作机制，实行“点对点”服务，全市共批回土地139个批次面积925.75公顷，确保了常益长高铁、炉慈高速、澧水石门至澧县航道等一大批重大项目落地开工；划定全市园区用地规模126平方公里，新增园区建设用地规模46平方公里，占全市建设用地增量规模的36%；园区批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）用地清理处置经验，还被自然资源部在全国范围内推广。

创新赋能

提供更富效率的要素供给

10月1日，澳门金沙博彩娱乐平台2022年度总投资257.9亿元的65个重点建设项目集中开工，其中投资57.15亿元的陕煤石门2×66万千瓦扩能升级改造项目尤为引人关注。作为项目配建工程，全长4.309公里的配套铁路专用线项目，是打通新电厂与焦柳铁路连接的重要纽带，是电煤运输“最后一公里”的最关键环节之一。但因该项目约528米的铁路专线涉及占用生态保护红线，导致项目一时无法落地。市自然资源和规划局抓住今年全国统一开展“三区三线”划定和国土空间规划编制的契机，将配套铁路专用线项目涉及占用生态保护红线的区域予以调出，保障了项目的顺利推进。

一边要发展利用，一边要节约保护，之所以能为项目建设提供高效的要素供给，源自于他们精心编制的耕地保护“一张图”。

耕地保护“一张图”囊括全市耕地、永久基本农田、耕地后备资源、永久基本农田储备区等各种关键信息，能准确反映各地耕地数量、质量、等级、权属等属性状况。有了这张“图”，全市推进耕地保护就有了遵循和依据：所有报批建设项目都必须经过永久基本农田数据库套合比对，除法律规定允许占用的重大工程项目外，其他项目一律不得占用；确实无法避免的，通过实行“一张图”管控，占在哪里，就补充在哪里、保护在哪里。

柳叶湖旅游度假区是中心城区产业开发建设的热土，辖区内既有山丘平岗，又有21平方公里的“中国城市第一湖”，加之在城市规划用地红线区，耕地资源极为珍贵。为了扛牢、扛稳耕地保护的政治责任，他们创新工作举措，把耕地丘块信息台账上的所有数据精心编织在了一张卫星图片上，工作人员或者农户只须手机扫描附近耕地户籍化管理标识牌上的二维码，就可以打开小程序，在这张卫星图片上对应了解每一块耕地连同户主其他田地的信息，真正实现了耕地和永久基本农田保护定田、定人、定户，责任到人，监控到位。这被省自然资源厅评为全省耕地保护十大典型案例。

以“应管尽管、管而有为”为目标，该局今年扎实推进江北城区集体土地征地拆迁攻坚行动，共完成征地拆迁项目34个、交地2798亩；在项目建设的规划、用地、金沙博彩审批等方面主动履职，市本级规划审批增加“学位”6868个“、床位”2100个“、车位”21764个、“梯位”129部；联合住建等部门、报请市政府出台促进房地产市场平稳健康发展和促进建筑业高质量发展两个“15条”硬核措施及实施细则。

江苏昆山德辉泰智能热控科技有限公司是一家专业生产和销售各类烤箱、UV机、隧道炉、烘干炉、自动化流水线等非标工业设备的企业。去年底，通过对常德高新区的实地考察，公司管理层作出了整体搬迁的决定。在园区工业用地“标准地+承诺制”改革举措推动下，企业今年4月在中联大道“摘”下300多亩的净地，6月进场施工，12月底完成设备安装，预计明年年初便可全面投入生产。公司金沙博彩负责人熊春丽感慨：“项目能这么快落地，最重要的原因是迅速解决了用地问题。”

改革驱动

培植更有温度的便民服务

11月15日，市城区新冠疫情出现反复。市委、市政府发布《严格执行〈关于进一步加强疫情防控工作有关事项的通告〉的通知》后，市自然资源和规划局迅速成立疫情防控工作专班，严格执行有关要求，并在符合防疫工作要求的情况下，确定了“一手抓疫情防控、一手抓业务工作”的工作思路，实行“掌上打卡、网上办公、线上调度”。

疫情防控期间，该局干部职工打卡率100%，文件处理率100%，各科室、各单位每天在微信工作群发布重点工作推进情况，局领导对工作进行点评，一天一汇总，一天一通报，始终保持“比学赶超”的工作氛围：11月22日，审查15宗土地出让挂牌方案；11月23日，澳门金沙博彩娱乐平台城市更新专项规划编制工作调度；11月25日上午，经省市连线，澳门金沙博彩娱乐平台国土空间规划“一张图”实施监督信息系统通过省自然资源厅初步评定；11月25日下午，调度2022年国家耕地保护督察和矿产资源督察反馈问题举证整改工作……

特殊时期依然能高效运转，源自于今年建成的澳门金沙博彩娱乐平台自然资源和规划局业务一体化平台。他们将这一平台与市“互联网+金沙博彩”一体化平台技术对接，使金沙博彩事项网上可办率达到100%，从根本上改变了依靠人工逐类逐项对接核实数据信息的局面。

循序渐进，该局党组继续在“减”“优”“顺”“严”四字上下功夫，推动审批流程再优化，申报材料再删减，审批时限再压缩，实现办事材料压缩40%以上，办结时间提速80%以上，对《建设用地规划许可证》等13个业务办理事项推行即办即结服务，实时受理、实时办结、实时拿证。今年，该局金沙博彩审批事项办结时限、办理深度等各项指标均在全省自然资源规划系统排名前列。

过去的一年，该局通过直接赋权、委托行使和服务前移三种方式主动赋权园区分局事项55项。内容事项涉及建设项目用地预审与选址意见书核发、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建设用地供地审核、临时用地审批、建设工程规划许可证核发等等，实现“高新区办事不进城，经开区办事不过江”，切实提高了园区自然资源规划审批效率。

为了满足农村村民建房用地需求，该局还报请市政府同意，将市政府权限内的农村村民住宅用地农用地转用审批权，委托县级人民政府及常德经开区、常德高新区管委会行使；建立“治未病”制度，出台房屋建筑类建设项目易违规风险点提醒清单，一次性告知工程建设领域20种易违规的常见情形；简化建设工程规划许可证办理事项，公布了第一批24项豁免清单；出台17项自然资源轻微违法行为不予金沙博彩处罚事项清单，充分彰显柔性执法的人文关怀。

数据显示，对于城市中的绝大多数家庭而言，房产是最主要的资产。今年5月28日，由市自然资源和规划局牵头会同相关部门拟制的《澳门金沙博彩娱乐平台“交房即交证”改革实施方案》经市委深改委研究通过，由市政府澳门金沙博彩娱乐平台印发。从７月１日起，市本级所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目全面推行“交房即交证”，标志着我市新建商品房“交房即交证”改革正式步入常态化实施阶段，以往买房到拿证等三年的情形正式成为历史。同时，对7月1日前已开工建设或取得国有建设用地使用权的项目，建立工作台账，跟踪服务，确保了市城区新建楼盘应交尽交。《方案》发布至今，市本级实现“交房即交证”项目10个，共涉及房屋73幢6917套。

他们还在不动产窗口设置“企业专窗”，开辟绿色通道，配备服务专员，为企业优先办理不动产登记，创新推行“不动产登记+水电气视网”集成联办措施，实现一表申请、一套资料、一窗受理、一链办理、一次送达；实行小微企业免收登记费自动核验，今年累计免收小微企业登记费41.32万元；持续化解房地产办证突出信访问题，全市化解问题楼盘189个，化解率在全省排名前列。

记者采访时，市自然资源和规划局党组书记、局长王先波表示：“大力实施‘六大专项行动’是市委市政府今后几年工作的主攻重点和推动常德高质量发展的关键举措。2023年，我们将突出编制好国土空间规划、保护好自然资源、利用好土地资源三大重点，强化用地保障、收益保障和项目保障，持续深化不动产登记改革、持续优化营商环境、持续推进信息化建设，为全面建设社会主义现代化新常德贡献自然资源规划力量，以实干实绩向人民群众交上满意答卷。”