澳门金沙博彩娱乐平台发展和改革委员会（澳门金沙博彩娱乐平台国防动员澳门金沙博彩娱乐平台）主任 卢岳

一、2023年计划执行情况

市八届人大二次会议确定的六大类22项计划指标中，14项超额完成或基本完成，8项指标增速与年初计划 差距较大。全年工作和成效主要体现在以下六个方面：

（一）聚焦宏观调控、靶向发力，经济运行承压前行。

积极应对经济下行压力，坚决落实统计专项整治要求，不断克服困难挑战，推动经济运行承压前行。全年地区生产总值增长4%左右（预计数，下同），规模工业增加值、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长2%、-3.17%、7%。

1.政策举措靶向发力。

2.项目投资稳中有进。

3.消费活力持续释放。

（二）聚焦产业升级、链群提质，新旧动能转化加快。

1.先进制造业活力增强。

2.现代服务业加快发展。

3.园区发展提质增效。

（三）聚焦改革开放、守正创新，发展活力加速释放。

1.创新生态持续优化。

2.重点改革纵深推进。

3.对外开放步伐加快。

（四）聚焦城镇提质、乡村振兴，基础支撑更加夯实。

1.城镇更新提质显著。

2.乡村振兴提速发力。

3.基础设施提档升级。

（五）聚焦守稳底线、筑牢防线，安全风险有效管控。

1.严守粮食安全底线。

2.重大风险妥善处置。

3.环境质量持续改善。

（六）聚焦改善民生、提升服务，社会大局和谐稳定。

1.民生实事全面推进。

2.社会事业稳步发展。

3.社会安全持续稳定。

二、2024年计划（草案）

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模工业增加值增长7%左右，服务业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，居民人均可支配收入增长6.5%左右。

为实现上述目标，着力抓好以下六个方面工作：

1.充分挖掘内需潜能，激发经济发展活力。着力扩大有效投资。抢抓国省投资支持领域稳中有扩、投资体量提升的机遇，加大中央预算内投资、国债、专项债、金融资本等资金的争取力度，高质量策划开发大项目好项目，确保争取上级政策储备项目常态保持800个以上，力争全市争取国省各类资金占全省份额10%以上、总量增长10%以上。实施重点建设项目200个以上，年度计划投资500亿元以上，确保新开工重点项目120个以上、新竣工投产重点项目50个以上。力争宜常高铁开工建设，同步加快澧石张联络线、常岳九铁路前期工作，确保常德站北站房春运前恢复普铁客运。积极推动炉慈高速、益常高速扩容建成通车，力争松石桃高速、沙安汉高速开工建设。抓好澧水石澧、沅水常鲇航道整治，力争松虎航道前期工作取得重要进展，加快沅水桃源枢纽二线船闸建设。全面建设石门电厂三期，推动桃源木旺溪抽水蓄能电站取得实质性开工。积极推动常德港德山、陬市、石门港区建设。狠抓消费复苏升级。促进养老、教育、医疗、体育等服务消费，加快发展数字消费、定制消费、体验消费等新型消费，支持住房改善、新能源汽车等大宗消费，举办系列促消费活动，充分释放消费潜力。加快国家文化和旅游消费示范城市创建，支持桃花源创建国家级文旅融合示范区、城头山创建国家5A级旅游景区。

2.培育壮大实体经济，构建现代产业体系。培优培强企业主体。深入实施产业发展“千百十”工程、优质企业梯度培育工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市跃升行动、“智赋万企”行动，做强做优政府产业引导基金，力争“四大千亿产业”和“四大新兴产业”分别增长8%、10%以上，新增经营主体4万户、规模工业企业120家以上、国省级专精特新企业40家以上、制造业单项冠军企业10家以上。聚焦形成资本市场“常德板块”目标不动摇，力争金天钛业、安福环保成功上市，加快康普药业、新合新生物、九申燃气等上市步伐。抓好朗禾大数据中心等项目建设，全年新建5G基站2000座以上，培育一批工业互联网、数字新基建、上云上平台、数字湖南十大应用场景等领域数字化转型示范企业。抓好“五好”园区建设。积极推动昆宇通信储能电池三期、达嘉维康原料药生产基地、高端装备用先进钛合金、飞沃科技高强度紧固件生产工程、银岭冷链物流产业园及物流设备研发制造等项目开工建设，加快推进徕木股份绿色智造、卢普生物抗肿瘤药物和抗菌药物研发及产业化等项目建设进度，确保特力液压油缸智能制造园、航天镁合金材料及制品、萌恒服装辅料生产线、中联农机湖南（常德）智能化机械产业园、中联重科工程车桥智能制造等项目竣工投产。着力提高园区发展质量效益，推动产业园区闲置土地、批而未供土地、低效用地处置逐步清零，力争园区亩均收入达到320万元以上、亩均税收达到21万元以上。激励园区争先进位，力争3个园区进入全省30强。发挥生产性服务业赋能作用。以服务制造业转型升级为导向推进两业融合试点，抓好生产性服务业高质量发展“十条”政策兑现，力争规模以上服务业营业收入增长8%以上，新增规上服务业企业80家，限上商贸流通企业200家，争创省级现代服务业创新发展区1个。加快推进供应链金融、科创金融、绿色金融发展，创新创优金融超市产品，加强金融机构与重点园区和企业对接，新增信贷投放300亿元以上。

3.持续深化改革开放，全力培育创新动能。深入体制机制改革。深化供给侧结构性改革，以提高全要素生产率为重点，深入推进投融资体制机制改革、国有企业改革、科技金融改革、人才体制机制改革、园区体制改革等。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点、国家紧密型医共体建设试点、国家基础教育教师队伍建设试点等建设，探索可复制推广的“常德经验”。积极争创国家社会信用体系建设示范区、长株潭要素市场化配置综合改革试点承接区。全面促进对外开放。适应对外开放新形势，推动外贸稳规模、调结构，力争外贸企业业绩“破零”60家、“倍增”15家。全力以赴招商引资，力争新增“三类500强”企业注册数7个以上，引进重大产业项目230个以上。全力争创国家物流枢纽承载城市，加快常德港国际集装箱码头和海关监管场所建设，力争保税物流中心（B型）封关运营。提升科技创新能力。加快打造多层次科创平台，鼓励企业加大研发投入，新认定高新技术企业80家以上、增加科技型中小企业100家以上，申创省级以上创新平台10家以上。以“揭榜挂帅”“赛马”等方式抓好“十大技术攻关与成果转化项目”，实施重点技术研发项目30个以上、产学研合作项目150个以上，技术合同成交额增长15%以上。探索建立澳门金沙博彩娱乐平台科技创新顾问委员会和科技成果转化基金，引进培育省级科技人才项目5个以上。

4.推动城乡融合发展，提升宜居宜业水平。推动城镇更新。推动城市经营理念从大拆大建向科学更新转变，强化规划引领和刚性管控，严格落实“三区三线”划定成果，提升城镇和建筑景观风貌水平。一体化推进城市体检和城市更新提质行动，全面构建“一刻钟便民生活圈”，稳步实施“微改造”“微循环”，加快沅北水厂迁建、江南污水处理厂扩建等项目进度，改造老旧小区205个、地下管网180公里，建设公租房2576套、保租房3200套。促进乡村振兴。大力实施“五千工程”和农村人居环境整治，新增农产品加工规上企业30家以上、“三品一标”认证20个以上，争创美丽乡村示范村100个以上。做好西洞庭湖灌区项目前期工作，加快青山、黄石、西湖等大中型灌区续建配套。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续在农业农村基础设施领域和重点工程项目推广以工代赈，健全常态化监测帮扶、“三保障”和饮水安全问题动态清零机制。壮大县域经济。坚持“一县一策”原则，有序推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动城乡融合一体化发展。围绕“一园一城一业”全力招大培强，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局，力争2个以上县市进入全省县域经济先进行列。用好用活革命老区政策，持续推进革命老区振兴。

5.坚持防范化解风险，筑牢安全发展防线。防范经济安全风险。牢固树立“过紧日子”思想，强力推进降息减债攻坚，大力争取国省金融化债、隐债置换支持，严格政府投资项目管理，积极盘活国有“三资”。强化房地产、金融、涉众型非法经营等领域风险处置，扎实做好“保交楼”工作，确保不发生区域性系统性金融风险。坚决维护粮食安全。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建成高标准农田40万亩以上，创建一批粮食、油菜生产示范片区。全面完成各级政策性粮食储备任务，加强超标粮监管和处置，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。强化生态系统治理。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，高质量完成突出生态环境问题整改销号，深入推进长江经济带污染治理“4+1”工程，确保市城区空气质量优良率达到86%以上、国省考核断面水质达标。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，严格落实河湖长制、林长制，加强澧县北民湖、安乡珊珀湖、鼎城冲天湖等内湖治理。提升能源安全水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。严把“两高”项目准入关，有序淘汰落后产能、推动节能降碳改造。大力发展清洁能源，有序推进全市风光新能源项目建设。

6.改善人民生活品质，竭力维护社会稳定。着力保障就业增收。坚持就业优先战略，全面落实稳岗支持和扩岗激励措施，做实做细就业服务指导，千方百计帮助高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业创业。精准对接产业发展需求，加强高技能人才培育，为企业发展和创新突破提供优秀人才支撑，全年城镇新增就业5.3万人，新增农村劳动力转移就业3.4万人。狠抓社会事业惠民生。实施基础教育扩优提质行动，新增公办学（园）位6000个以上。做好常德学院迎国评工作，力争2024年挂牌招生。合理调整医疗床位结构，养老机构护理型床位供给比例达到65%以上，加快澳门金沙博彩娱乐平台第一人民医院规培教育基地建设。大力推进停车设施建设管理，新增公共停车位5260个。加强厕位建设管理，完善既有住宅加装电梯后续管理。创新社会治理模式。坚持共建共治共享，完善城乡社区治理体系，提升基层治理水平。确保成功创建全国文明城市，持续巩固国家卫生城市创建成果。从严抓好食品药品农产品质量安全监管，确保顺利获评国家食品安全示范城市。常态化推进扫黑除恶斗争，全面争创全国禁毒示范城市，着力建设更高水平的平安常德。学习运用好“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处机制，深入开展信访问题源头治理。支持工会、妇联、共青团、科协、残联等群团组织发展，主动做好国防动员、防汛抗旱、防震减灾、森林防火、退役军人事务、禁毒等工作，确保社会大局安定和谐。