2024年12月25日上午，澳门金沙博彩娱乐平台八届人大常委会第四次会议正式开幕。12月26日下午，新当选的市人大常委会主任蒋锋作市人大常委会工作报告，总结回顾2024年各项工作，安排部署2025年重点任务。

2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

一年来，共召开常委会会议8次、主任会议23次，审议地方性法规2部、通过1部，听取和审议专项工作报告31个，组织开展执法检查3次、集中视察2次，形成审议意见20件，作出决议决定13个。

一、切实强化党的领导，在凝心铸魂中坚定政治方向

学习党的创新理论入脑入心。严格执行“第一议题”制度，开展“第一议题”学习13次，举办常委会党组理论学习中心组专题学习10次，举办专题讲座4次。主任会议成员分赴联点县市区、基层一线，组织集中宣讲、微宣讲等活动19场次。

贯彻党委决策部署坚定坚决。全年向市委请示报告立法、监督等重大问题、重大事项、重要工作59件次，提请市委听取人大专题汇报4次，研究相关事项13个。召开常委会党组会议25次，研究重要工作45项。任免国家机关工作人员98人次，完成代表辞职补选55人次。

服务全市中心大局见行见效。牵头推进食品加工产业专项小组以及相关细分产业链工作，积极参与巡视巡察、乡村振兴、防汛抗旱等中心工作，助推益常高速扩容、宜常铁路等重大交通项目建设。

二、始终坚持良法善治，在依法治市中扛牢职责使命

健全立法工作机制。认真贯彻立法法，充分发挥人大在立法选题、调研起草、审议把关等方面的主导作用。

增强法治供给保障。积极推进住宅小区物业服务监督立法，加快合成生物制造产业发展立法进度，积极开展非物质文化遗产保护立法调研。

提升执法检查效能。扎实开展法治“护企”“护绿”“护安”相关法律法规执法检查。

依法开展备案审查。主动审查报送备案的规范性文件16件，依申请审查和专项审查规范性文件68件，延伸审查市直部门和县市区规范性文件51件，其中督促废止1件、修改1件。

三、助力经济社会发展，在强化监督中体现担当作为

助推经济平稳运行。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、省市重点建设项目完成及安排情况报告，推动项目大谋划、谋划大项目工作落地落实；听取和审议招商引资、文旅融合高质量发展、茶叶产业发展等工作情况报告，助力传统产业转型升级、特色产业发展壮大；听取和审议高标准农田建设情况报告，推动解决项目突出问题；听取和审议国有资产管理情况综合报告和金沙博彩事业性国有资产管理情况专项报告，加大国有资产处置盘活力度；持续开展优化营商环境工作评议，助推全市营商环境提档升级。

提升财政监督质效。听取和审议市级预算执行情况报告，首次将常德经开区计划、预决算纳入监督范围，进一步规范预算行为、强化预算约束；听取和审议预算执行和其他财政收支审计以及审计查出问题整改等情况报告，推动审计查出的65个问题加快整改；首次听取政府债务管理情况报告，形成全省第一个专项审议意见，督促政府切实加强债务管理。

促进司法公平公正。听取和审议市人民法院关于立案登记制度落实情况报告，推动法院立案登记不规范、不及时等问题得到基本解决；听取和审议市人民检察院关于金沙博彩检察工作情况报告，促进全市检察系统联动机制建立、金沙博彩争议实质性化解等工作取得明显成效；听取20名法官、检察官履职情况报告，推动“两官”队伍素质、“两院”工作水平不断提升；制定出台全省首个人大执法司法监督与检察机关法律监督贯通协调工作办法，推动人大监督与检察监督实现有效衔接、双向贯通。

致力民生福祉改善。听取和审议加快推进教育强市建设工作情况报告、医保基金管理情况报告，组织省市重点民生实事项目视察并首次实现县市区全覆盖；听取和审议重点民生实事项目实施情况报告，支持政府切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好；听取和审议城市规划年度实施计划实施情况报告，推动城市规划体系更加完善、空间布局更加有序、规划执行更加有力、空间治理更加有效。

四、突出代表主体地位，在实干笃行中践行为民宗旨

拓展代表履职代言平台。制定“双联”工作制度，邀请人大代表列席常委会会议，参加执法检查、集中视察、建议督办等活动259人次。按照“全员进站、全域覆盖、全面履职”工作要求，出台《澳门金沙博彩娱乐平台人大代表联络站建管用工作指南》，管好用活322个人大代表联络站，高标准创建20个省、市示范联络站，推动解决农村饮水安全、老旧小区改造、公交线路优化等一批民生实事。

提升代表建议办理质效。听取和审议代表建议办理工作情况报告，主任会议成员牵头督办支持津市合成生物产业高质量发展、促进常德茶产业高质量发展、推进市城区餐厨垃圾无害化处理等14件重点建议，办理效果明显。

强化代表履职服务保障。举办市人大代表履职学习班，培训人大代表、人大干部80余名；首次听取14名驻常省人大代表报告履职情况，指导1100多名市、县、乡人大代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况；组织国、省人大代表开展“澳门金沙博彩娱乐平台文旅产业融合发展”“基层减负赋能”“支持湖南常德建设保税物流中心”等主题调研活动。

五、全面加强自身建设，在创先争优中展现良好形象

强化党建引领。深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥机关四级党组织作用，促进党建工作与人大履职深度融合。

提升工作效能。在全省率先制定出台地方人大专门委员会工作规则，及时修订常委会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法，高质量完成“一烟两酒”消费税改革、耕地“非粮化”、河街文旅发展等专题调研，“秸秆焚烧”课题调研成果为省人大制定促进秸秆综合利用和露天焚烧管理若干规定提供了立法参考。

凝聚工作合力。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，注重加强对县、乡人大工作“菜单式”“流程化”业务指导，积极配合上级人大开展立法调研、工作监督等活动，全市人大工作呈现上下一体、整体联动的工作格局。

2025年工作安排

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，立足人大视角、强化法治思维、创新工作方法，以政治高站位铸牢忠诚品格，以立法高质量护航法治建设，以监督高效能服务发展大局，以服务高水平汇聚代表力量，以履职高标准加强自身建设，不断推动全市人大工作再上新台阶，取得新成绩，为全面建设社会主义现代化新常德贡献人大力量。

重点做好五个方面的工作：

一、坚持政治高站位，在铸牢忠诚品格上形成新自觉

把强化理论武装贯穿人大工作始终。确保谋事有政治站位、干事有政治立场、成事有政治效果。

把坚持党的领导贯穿人大工作始终。严格执行重大事项向市委请示、报告制度。紧扣市委中心工作和群众关心的重大事项，依法作出决议决定。

把服务发展大局贯穿人大工作始终。自觉围绕市委中心任务、群众普遍关切和法律法规实施，立足人大职能，坚持高站位谋划、高质量推进、高效率落实。

二、围绕立法高质量，在推进法治建设上取得新成效

完善立法机制。构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局。

提升立法质量。颁布实施住宅小区物业服务监督若干规定，制定出台合成生物制造产业发展促进条例，及时修订地方立法条例，组织开展非物质文化遗产保护、房屋安全管理、米粉产业发展等立法调研。

坚持立行并重。组织开展《澳门金沙博彩娱乐平台饮用水水源保护条例》等地方性法规执法检查；围绕法治“护企”“护绿”“护安”，全市三级人大和五级代表整体联动，扎实开展系列执法检查活动。

三、聚焦监督高效能，在服务发展大局上彰显新作为

突出监督重点。聚焦经济运行、深化改革、财政监管、国资监管、城乡提质、司法监督、民生关切、扩大开放，听取“一府一委两院”相关工作情况报告。

改进监督方式。认真落实新修改的监督法，不断改进监督方式，努力做到从注重事后监督向办理全过程监督转变；从注重督“事”向督“事”和督“人”并重转变；从注重采取“听、评”等手段向打好“听、看、问、评”监督“组合拳”转变。积极推行“监督+反馈+整改+回头看”闭环监督以及“视察调研+执法检查+听取和审议专项工作报告+专题询问+满意度测评”综合监督模式，推动监督由程序性监督向实质性监督转变。

增强监督实效。寓支持于监督之中，坚持与“一府一委两院”同向发力、同题共答。突出问题导向，紧盯问题不放，做到审议报告直面热点、执法检查动真碰硬、专题询问不走过场、跟踪问效一抓到底，努力使人大监督的过程，成为凝聚共识、解决问题、促进工作、推动发展的过程。

四、立足服务高水平，在发挥代表作用上探索新路径

密切“两个联系”。密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系。

促进“两个提高”。提高人大代表议案建议提出水平、提高人大代表议案建议办理水平。

着力“两个强化”。强化代表教育引导、强化代表履职管理。

五、紧扣履职高标准，在强化自身建设上塑造新形象

组织开展“六抓六促”主题活动。

抓学习，促本领增强。建立政治理论学习领学、述学、评学制度，深入开展“法律大讲堂”活动，不断提升调查研究、建言献策、促进改革和服务发展的能力。

抓创新，促品牌打造。组织开展“一县一特色”“一委一品牌”创建工作。

抓制度，促规范运行。不断健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，制定出台执法检查、专题询问、视察调研等工作规范。

抓作风，促工作落实。培育“敬业、勤业、精业”工作作风，营造“有为、有序、有爱”浓厚氛围，努力做到思想有活力、工作有动力、办事有能力、履职有效力。

抓纪律，促清廉建设。落实全面从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到明纪律、讲规矩、守底线，着力建设“清廉人大”机关。

抓智网，促效率提升。持续推进智慧人大建设，加快建立省、市、县人大一体联通的数字化履职平台，逐步实现宣传教育网络化、数字办公高效化、代表服务平台化、人大工作智能化。

我们将把2025年作为“基层人大工作落实年”，认真落实“两个条例”和全省基层人大工作会议精神，采取“三围绕、一聚焦、六化”工作举措，即围绕“中心任务、群众关切、法规实施”、聚焦“主责主业”、实行“任务清单化、标准模板化、操作手册化、推进图表化、落实机制化和督导常态化”，进一步做实、做深、做细基层人大工作，确保取得实效。