澳门金沙博彩娱乐平台人民代表大会常务委员会主任 蒋锋

各位代表：

我受澳门金沙博彩娱乐平台第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委决策部署和人大工作会议要求，依法履职，担当作为，共召开常委会会议8次、主任会议23次，审议地方性法规2部、通过1部，听取和审议专项工作报告31个，组织开展执法检查3次、集中视察2次，形成审议意见20件，作出决议决定13个，圆满完成了市八届人大三次会议确定的各项工作任务，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”汇聚了代表力量、作出了人大贡献。

一、切实强化党的领导，在凝心铸魂中坚定政治方向

把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚决扛牢政治责任，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

学习党的创新理论入脑入心。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课。严格执行“第一议题”制度，开展“第一议题”学习13次，举办常委会党组理论学习中心组专题学习10次，举办专题讲座4次。及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主任会议成员分赴联点县市区、基层一线，组织专题学习、集中宣讲、微宣讲等活动19场次，深入宣传党的二十届三中全会精神和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神。紧扣推进全过程人民民主建设，在全市人大系统开展以“纪念人民代表大会制度建立70周年”为主题的人大制度理论研讨活动，形成优秀研讨论文76篇。

贯彻党委决策部署坚定坚决。自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，做到党委有部署、人大有行动。认真落实新时代人大工作新要求，扎实推进习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、省委人大工作会议和市委人大工作会议精神落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告立法、监督等重大问题、重大事项、重要工作59件次；提请市委听取人大专题汇报4次，研究相关事项13个。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，召开常委会党组会议25次，研究重要工作45项。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，任免国家机关工作人员98人次，完成代表辞职补选55人次。

服务全市中心大局见行见效。自觉把人大工作放在全市中心大局中思考、谋划、推进，紧扣市委决策部署谋事、议事、督事。主任会议成员始终以在一线、在状态、在路上的担当精神，主动融入锚定“三个高地”、推进“二次创业”三年行动，牵头推进食品加工产业专项小组以及相关细分产业链工作，积极参与巡视巡察、乡村振兴、防汛抗旱等中心工作，助推益常高速扩容、宜常铁路等重大交通项目建设，为服务中心、助力发展汇聚人大力量、彰显人大作为。

二、始终坚持良法善治，在依法治市中扛牢职责使命

着眼推进社会治理法治化这一重要任务，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，注重地方立法质量，有效推进法律实施，不断提高依法治市水平。

健全立法工作机制。认真贯彻立法法，充分发挥人大在立法选题、调研起草、审议把关等方面的主导作用。坚持开门立法，采取网络问计、座谈听证、蹲点调研、公布草案等形式，不断拓宽公众参与渠道。在湖南文理学院挂牌设立立法研究基地，稳步推进基层立法联系点规范化建设，积极探索“立法联系点+代表联络站”点站融合新模式。强化立法工作支撑，组建立法专班，聘请法律顾问，全程参与重大问题调研、决策论证和综合协调。

增强法治供给保障。紧扣“不抵触、有特色、可操作”立法要求，坚持“小切口”选题，用好“小快灵”方式，努力立好务实管用之法。积极推进住宅小区物业服务监督立法，围绕业委会成立难、物业服务合同执行难、物业服务公示难等突出问题，聚焦管理主体“有与无”、业委会监督“强与弱”、合同执行“好与差”等关键问题，深入调查研究、公开征求意见、严格专题论证，法规草案数易其稿，充分吸纳人民群众、人大代表、政府部门和法律专家的意见建议。目前，法规已经市人大常委会表决通过，待省人大常委会批准后颁布实施。适时调整立法计划，及时组织市人大常委会初审，加快合成生物制造产业发展立法进度，为抢占合成生物制造产业“黄金赛道”、打造经济发展新引擎提供法治保障。认真落实习近平总书记来常德考察关于加强历史文化保护的重要指示精神，积极开展非物质文化遗产保护立法调研。在省人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会上，常德就“小快灵”立法等工作作了典型发言。

提升执法检查效能。全市人大坚持上下联动、同向发力，邀请人大代表、技术专家全程参与，采取“四不两直”“四见一有”的方式，扎实开展法治“护企”“护绿”“护安”相关法律法规执法检查。围绕“法治护企”，开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，组织《湖南省先进制造业促进条例》执法检查问题整改“回头看”，查找交办各类问题76个。目前，已完成问题整改66个，整改完成率达86.8%。围绕“法治护绿”，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治“一法一条例两规定”执法检查，查找交办各类问题61个。目前，已完成问题整改46个，整改完成率达75.4%。围绕“法治护安”，开展安全生产“三法一条例两办法一规定”执法检查，查找交办各类问题208个。目前，已完成问题整改189个，整改完成率达90.8%。配合上级人大开展促进科技成果转化“一法一办法”等执法检查，指导县级人大开展法治护航高质量发展等执法检查，“法律巡视”利剑作用有效发挥。

依法开展备案审查。听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，主动审查报送备案的规范性文件16件，依申请审查和专项审查规范性文件68件，延伸审查市直部门和县市区规范性文件51件，其中督促废止1件、修改1件。

三、助力经济社会发展，在强化监督中体现担当作为

聚焦中央决策部署和省委、市委工作要求，紧扣中心、紧贴民生，坚持问题导向，创新监督方式，寓支持于监督之中，促进经济健康运行、发展行稳致远。

助推经济平稳运行。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，加强经济运行研判分析，助推经济高质量发展。听取和审议省市重点建设项目完成及安排情况报告，推动项目大谋划、谋划大项目工作落地落实。听取和审议招商引资、文旅融合高质量发展、茶叶产业发展等工作情况报告，助力传统产业转型升级、特色产业发展壮大，着力培育经济发展新动能。听取和审议高标准农田建设情况报告，推动解决项目投入标准偏低、规划设计存在不足、建后管护缺乏保障等突出问题。听取和审议国有资产管理情况综合报告和金沙博彩事业性国有资产管理情况专项报告，推动政府健全国有资产监管组织体系，加大国有资产处置盘活力度。聚焦依法金沙博彩、政策落实、作风建设等突出问题，持续开展优化营商环境工作评议，助推全市营商环境提档升级。

提升财政监督质效。依法审查批准市级决算、预算调整方案，听取和审议市级预算执行情况报告，首次将常德经开区计划、预决算纳入监督范围，进一步规范预算行为、强化预算约束，提升财政资金使用效益。持续推进预算联网监督系统迭代升级、功能完善、平台集成，在全省率先实现省市县三级人大纵向贯通。健全“人大+审计”协同联动机制，听取和审议预算执行和其他财政收支审计以及审计查出问题整改等情况报告，对17家整改责任单位严督实导、跟踪问效，组织开展满意度测评，推动审计查出的65个问题加快整改，目前，已整改到位47个。扛牢政府债务监督责任，首次听取政府债务管理情况报告，形成全省第一个专项审议意见，督促政府切实加强债务管理，不断优化债务结构，积极推进化债工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。

促进司法公平公正。听取和审议全市人民法院关于立案登记制度落实情况报告，推动法院立案登记不规范、不及时等问题得到基本解决。听取和审议市人民检察院关于金沙博彩检察工作情况报告，促进全市检察系统联动机制建立、金沙博彩争议实质性化解等工作取得明显成效。听取20名法官、检察官履职情况报告，通过聘请专家评查、组织专题询问、现场测评打分，对个人审议意见、单位审议意见实行“双交办”，推动“两官”队伍素质、“两院”工作水平不断提升。不断改进司法监督，制定出台全省首个人大执法司法监督与检察机关法律监督贯通协调工作办法，推动人大监督与检察监督实现有效衔接、双向贯通。

致力民生福祉改善。听取和审议加快推进教育强市建设工作情况报告，助力政府强化教育顶层设计、回归立德树人根本、推进资源合理配置、提升教育服务地方发展能力。听取和审议医保基金管理情况报告，督促政府进一步增强风险意识，切实加强医保基金监管，确保医保基金安全运行、高效使用。深入开展民族法规政策宣讲、健康知识科普宣传和农产品安全专项监督，铸牢中华民族共同体意识，不断提升全民健康水平，切实守护人民群众舌尖上的安全。组织省市重点民生实事项目视察并首次实现县市区全覆盖，听取和审议重点民生实事项目实施情况报告，支持政府切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。听取和审议城市规划年度实施计划实施情况报告，推动城市规划体系更加完善、空间布局更加有序、规划执行更加有力、空间治理更加有效。认真做好信访工作，全年共受理群众来信来访238件次，推动依法、及时解决群众合理诉求。

四、突出代表主体地位，在实干笃行中践行为民宗旨

坚持以人民为中心、以人大代表为主体，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，践行发展全过程人民民主，切实保障人民当家作主。

拓展代表履职代言平台。密切“两个联系”，制定出台“双联”工作制度，推进人大代表参与常委会、专委会工作常态化，邀请人大代表列席常委会会议，参加执法检查、集中视察、建议督办等活动，各级人大代表参与常委会工作259人次。着力推进代表联络站提质增效，充分发挥代表联络站作用，按照“全员进站、全域覆盖、全面履职”的工作要求，出台《澳门金沙博彩娱乐平台人大代表联络站建管用工作指南》，管好用活322个人大代表联络站，高标准创建20个省、市示范联络站。市级领导带头，全市五级人大代表全面进站履职，积极开展接待选民、监督议事、纠纷化解、实事办理和法治宣传等活动，推动解决农村饮水安全、老旧小区改造、公交线路优化等一批民生实事，进一步密切了国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的联系。

提升代表建议办理质效。落实建议“内容高质量、办理高质量”要求，建立代表提出建议前沟通协调、审核查验把关机制，压实办理单位责任，明确办理时限，抓好跟踪落实，有效推动代表建议内容提质、办理增效。听取和审议代表建议办理工作情况报告，主任会议成员牵头督办支持津市合成生物学产业高质量发展、促进常德茶产业高质量发展、推进市城区餐厨垃圾无害化处理等14件重点建议，办理效果比较明显。市八届人大三次会议以来提出的249件代表建议均已办结，办理态度满意率达100%，办理结果满意率达97.6%，已实质性解决和列入计划解决的问题占比达93.6%。

强化代表履职服务保障。在全国人大北戴河培训基地举办市人大代表履职学习班，培训人大代表、人大干部80余名。首次听取14名驻常省人大代表报告履职情况，指导1100多名市、县、乡人大代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况。升级常德“智慧人大”平台，新增“能力提升”版块，在全省率先建立代表线上学习平台，实行人大代表履职积分管理，进一步提升履职管理精度。组织国、省人大代表开展“澳门金沙博彩娱乐平台文旅产业融合发展”“基层减负赋能”“支持湖南常德建设保税物流中心”等主题调研活动，在服务中心大局中讲好常德故事、发出常德声音。

五、全面加强自身建设，在创先争优中展现良好形象

锚定“四个机关”定位，坚持以政治建设为统领，加强队伍建设，提升履职能力，锤炼优良作风，以自身建设高质量保障人大工作高质量。

强化党建引领。深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥机关四级党组织作用，促进党建工作与人大履职深度融合。认真执行“三会一课”和双重组织生活制度，推动机关“四强”党支部建设提质增效，机关离退休党支部被评为“全省示范离退休干部党支部”。严格落实意识形态工作责任制，建好用好“一微一网一刊”宣传阵地，开设专栏，精心策划，深入开展庆祝人民代表大会制度建立70周年主题宣传，推送“我与人大的故事”25期。加强党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，支持派驻纪检监察组工作，努力建设“清廉人大”机关。

提升工作效能。在全省率先制定出台地方人大专门委员会工作规则，进一步规范专委会履职行为。及时修订常委会决议、决定执行和审议意见研究处理督办办法，不断规范督办程序、增强监督实效。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，反对形式主义，严格落实为基层减负要求，持续改进文风会风，严控文件和会议数量，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。大兴调查研究，高质量完成“一烟两酒”消费税改革、耕地“非粮化”、常德河街文旅发展等专题调研，“秸秆焚烧”课题调研成果为省人大制定促进秸秆综合利用和露天焚烧管理若干规定提供了立法参考。坚持会前学法，举办中小企业促进法、安全生产法等专题辅导4期，切实把学习成果转化为履职动力和工作成效。

凝聚工作合力。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，注重加强对县、乡人大工作“菜单式”“流程化”业务指导，积极配合上级人大开展立法调研、工作监督等活动，全市人大工作呈现上下一体、整体联动的工作格局。认真贯彻全省基层人大工作推进会精神，积极有序推动乡镇（街道）人大聚焦主责主业，着力破解制约基层人大工作高质量发展瓶颈问题。坚持统筹兼顾，增强人文关怀，认真做好工会、文明创建、信息化建设等工作，人大机关干部的归属感、责任感、荣誉感不断增强。

一年来，县市区人大坚持守正创新，主动担当作为，打造了特色亮点，提升了工作质效。武陵区着力构建立法联系点与代表联络站、民意采集点融通互促新工作格局，立法民意“直通车”作用得到有效发挥；鼎城区不断丰富代表联络站活动内容，引导代表积极参与基层诉源治理，有力维护了群众合法权益；汉寿县将人大决议、决定、审议意见落实情况纳入了县委议事范畴，增强了人大监督实效；桃源县建立县委主要领导交办、“四大家”班子成员会办工作机制，提升了代表建议办理效果；临澧县推行乡镇（街道）人大“十个一”工作机制，基层人大履职更加规范、有效；石门县坚持实行人大、政府领导每月共同接待人大代表、人民群众，持续擦亮人大信访工作品牌；澧县实行人大常委会领导、委室成员和人大代表“三结合”，不断改进人大监督方式，有力推动解决城乡居民饮水安全问题；安乡县配齐乡镇人大副主席，将民生实事票决项目资金纳入财政预算，基层人大履职保障得到加强；津市市着力打造民生实事票决制升级版，民生实事项目代表票决从乡镇向乡镇和市本级拓展。

各位代表，回顾一年的工作，我们深知这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省人大常委会亲切关怀、精心指导的结果，是市委正确领导、高度重视的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员以及人大机关工作人员履职尽责、团结奋斗的结果，是“一府一委两院”和县市区人大密切配合、大力支持的结果，是人民群众和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：立法的质效和特色有待进一步增强，监督的刚性和实效有待进一步提高，代表工作的广度和深度有待进一步拓展，依法履职的能力和水平有待进一步提升。在今后的工作中，我们将高度重视，采取措施，着力改进。

2025年工作安排

各位代表，2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，是锚定“三个高地”、推进“二次创业”的关键之年。新的一年，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，立足人大视角、强化法治思维、创新工作方法，以政治高站位铸牢忠诚品格，以立法高质量护航法治建设，以监督高效能服务发展大局，以服务高水平汇聚代表力量，以履职高标准加强自身建设，不断推动全市人大工作再上新台阶，取得新成绩，为全面建设社会主义现代化新常德贡献人大力量。根据上述要求，常委会将重点做好五个方面的工作：

一、坚持政治高站位，在铸牢忠诚品格上形成新自觉。牢牢把握人大机关首先是政治机关的属性定位，始终坚持党的领导，不断强化理论武装，自觉服务中心大局，确保人大工作始终保持正确政治方向。把强化理论武装贯穿人大工作始终。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，准确把握、全面落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保谋事有政治站位、干事有政治立场、成事有政治效果。把坚持党的领导贯穿人大工作始终。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，自觉做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行重大事项向市委请示、报告制度。紧扣市委中心工作和群众关心的重大事项，依法作出决议决定。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。把服务发展大局贯穿人大工作始终。坚持从政治上考量、在大局下行动，自觉围绕市委中心任务、群众普遍关切和法律法规实施，立足人大职能，坚持高站位谋划、高质量推进、高效率落实，主动担负起推动常德经济社会高质量发展和促进民主法治建设的人大责任。

二、围绕立法高质量，在推进法治建设上取得新成效。坚持科学立法、严格执法，用法治力量护航改革发展、保障地方善治。完善立法机制。按照构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局新要求，依法主导地方性法规立项、起草、审议、表决、公布全流程，有机贯通立法、普法、执法检查、立法后评估、修法各环节，制定配套政策，细化工作流程，完善规章制度。坚持开门立法，不断拓宽公众参与立法渠道，丰富立法调研和论证咨询形式，切实发挥湖南文理学院立法研究基地、法律顾问和基层立法联系点的作用。提升立法质量。抓住“关键点”、坚持“小快灵”，紧盯改革发展所需，回应人民群众急盼，颁布实施住宅小区物业服务监督若干规定；制定出台合成生物制造产业发展促进条例；及时修订地方立法条例；组织开展非物质文化遗产保护、房屋安全管理、米粉产业发展等立法调研，以立法“小切口”服务“大民生”、推动“大治理”。坚持立行并重。组织开展《澳门金沙博彩娱乐平台饮用水水源保护条例》等地方性法规执法检查和立法后评估工作，做好地方性法规实施“后半篇文章”。围绕法治“护企”“护绿”“护安”，坚持全市三级人大和五级代表整体联动，扎实开展系列执法检查活动。依法开展规范性文件备案审查，适时修订规范性文件备案审查办法，听取和审议规范性文件备案审查报告，指导乡镇人大探索建立对乡镇人民政府规范性文件备案审查制度，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

三、聚焦监督高效能，在服务发展大局上彰显新作为。坚持把监督摆在人大工作重要位置，紧扣改革、发展、稳定所需，敢于监督、善于监督，以“人大之力”提“发展之效”、增“民生之福”、护“社会之安”。突出监督重点。聚焦经济运行，听取和审议国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划实施和“十五五”规划纲要编制、全市重点项目建设等情况报告；组织开展省市重点项目视察、优化营商环境工作评议；组织开展产业发展基金运行管理等课题调研。聚焦深化改革，听取和审议构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制、建立健全社会信用体系、深化零基预算改革等情况报告。聚焦财政监管，听取和审议市级决算、预算执行、预算调整，政府债务管理，预算执行和其他财政收支审计以及审计查出问题整改等情况报告；健全政府债务审查监督工作机制，用好用活预算联网监督平台。聚焦国资监管，听取和审议年度国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况报告。聚焦城乡提质，听取和审议全市小型水库建设管护、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、环境状况和环境保护目标完成、城市规划年度实施计划实施等情况报告。聚焦社会治理，听取和审议社区矫正、刑满释放人员安置帮教等情况报告。聚焦司法监督，听取和审议落实司法责任制、打击食品药品和环境违法犯罪等情况报告；继续开展“两官”履职评议。聚焦民生关切，听取和审议困难群众基本生活保障、新就业形态劳动者权益保障、市域医疗系统检验检查结果互认等情况报告。聚焦扩大开放，听取和审议招商引资高质量发展、对外交往交流和国际友城工作等情况报告。改进监督方式。认真落实新修改的监督法，不断改进监督方式，努力做到从注重事后监督向办理全过程监督转变；从注重督“事”向督“事”和督“人”并重转变；从注重采取“听、评”等手段向打好“听、看、问、评”监督“组合拳”转变。积极推行“监督+反馈+整改+回头看”闭环监督以及“视察调研+执法检查+听取和审议专项工作报告+专题询问+满意度测评”综合监督模式，推动监督由程序性监督向实质性监督转变。增强监督实效。寓支持于监督之中，坚持与“一府一委两院”同向发力、同题共答。突出问题导向，紧盯问题不放，做到审议报告直面热点、执法检查动真碰硬、专题询问不走过场、跟踪问效一抓到底，努力使人大监督的过程，成为凝聚共识、解决问题、促进工作、推动发展的过程。

四、立足服务高水平，在发挥代表作用上探索新路径。坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥各级人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，筑牢代表工作基本盘，提升常德人大工作辨识度。密切“两个联系”。不断密切国家机关与人大代表的联系，继续拓展人大代表参与市人大常委会、专委会工作的广度和深度。采取“固定站+流动站”“云端站+实体站”“人大内网+工作外网”“坐诊+巡诊”相结合等方式，充分发挥人大代表联络站的作用。广泛开展五级人大代表“三亮、五进、当好五员”活动，即“亮身份、亮服务、亮承诺”“进站点、进园区、进企业、进社区、进村组”和当好“法治宣传员、决策参谋员、履职监督员、民情联络员、群众服务员”，不断拓展人大代表联系人民群众的途径和渠道。推深做实民生实事人大代表票决制工作，精选民生事项，强化预算保障，提升票决效果。促进“两个提高”。努力提高人大代表议案建议提出和办理水平。坚持高质量提，强化源头引导，健全人大代表提出议案建议前沟通协调机制，引导人大代表将着眼点放在事关发展大局和群众切身利益的问题上，有的放矢、有理有据提出高质量议案建议。坚持高质量办，强化结果导向，完善涉重大事项议案建议由市人大常委会领导领衔重点督办、政府领导领衔办理机制，建立承办单位承诺解决台账，着力解决“文来文往”、重答复轻落实等问题，持续提升人大代表议案建议办理态度和办理结果满意率。着力“两个强化”。注重强化代表教育引导和履职管理。在教育引导上，通过抓学习培训、抓作风建设，强化履职担当、增强履职能力。在履职管理上，通过完善代表履职评价机制，建立代表履职档案，提高闭会期间代表小组活动、专题调研、进站履职实效，采取代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况等方式，进一步规范代表履职行为，激发代表履职热情，更好发挥代表作用。

五、紧扣履职高标准，在强化自身建设上塑造新形象。紧扣“四个机关”定位，组织开展“六抓六促”主题活动，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。抓学习，促本领增强。始终把政治建设摆在首位，建立政治理论学习领学、述学、评学制度，深入开展“法律大讲堂”活动，定期组织业务培训，努力做到情况明、业务熟、法律精，通过思想淬炼、实践锻炼、专业训练，不断提升调查研究、建言献策、促进改革和服务发展的能力。抓创新，促品牌打造。立足人大视角，大力推进理念创新、制度创新和工作创新，组织开展“一县一特色”“一委一品牌”创建工作，积极探索体现人大特点、切合工作实际、高效务实管用的新方法、新路径、新举措，打造更多具有常德辨识度和影响力的人大工作品牌。抓制度，促规范运行。不断健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，制定出台执法检查、专题询问、视察调研等工作规范，探索建立“党建+立法”“党建+监督”“党建+代表履职”和干部“考评选用”“关爱激励”机制，及时修订汇编机关工作制度，逐步把人大履职和机关工作纳入制度化、规范化、标准化管理轨道。抓作风，促工作落实。改进调查研究，落实意识形态工作责任制，深化人大制度理论研究和新闻宣传，培育“敬业、勤业、精业”的工作作风，营造“有为、有序、有爱”的浓厚氛围，努力做到思想有活力、工作有动力、办事有能力、履职有效力。抓纪律，促清廉建设。落实全面从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到明纪律、讲规矩、守底线，支持派驻纪检监察组履职，着力建设“清廉人大”机关。抓智网，促效率提升。持续推进智慧人大建设，加快建立省、市、县人大一体联通的数字化履职平台，逐步实现宣传教育网络化、数字办公高效化、代表服务平台化、人大工作智能化。

做好乡镇（街道）人大工作，对于加强基层政权建设、推进民主法治进程、密切党群干群关系、促进经济社会发展，意义重大。我们将把2025年作为“基层人大工作落实年”，认真落实“两个条例”和全省基层人大工作会议精神，采取“三围绕、一聚焦、六化”工作举措，即围绕“中心任务、群众关切、法规实施”、聚焦“主责主业”、实行“任务清单化、标准模板化、操作手册化、推进图表化、落实机制化和督导常态化”，进一步做实、做深、做细基层人大工作，确保取得实效。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，创新创优、担当作为，不断开创新时代全市人大工作高质量发展新局面，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”，全面建设社会主义现代化新常德作出新的更大贡献！