为了人民，依靠人民、造福人民、保护人民，是社会主义法治的原则和目的。在立法工作中，市人大常委会始终坚持以人民为中心，在充分利用座谈会、论证会、听证会和协调会等形式的同时，通过与媒体互动，扩大宣传，拓宽反映渠道，广开言路、广纳民意，广泛发动人民群众参与立法。

在制定《澳门金沙博彩娱乐平台大气污染防治若干规定》时，充分考虑该部法规涉及面广、对人民群众生产生活影响较大、社会关注度较高，草案征求意见期间，在采用常规座谈等方式的同时，积极与《常德日报》合作，充分运用新媒体，精心制作卡通动画、问卷调查，不断扩宽人民群众参与的广度，仅在对草案进行一审到二审之间，就收到各类立法意见和建议1.1万余条。

立法确定的制度方案并不一定是最优方案，但一定是大家都能接受的方案。在《澳门金沙博彩娱乐平台城乡生活垃圾管理条例》制定中，针对垃圾分类、农村生活垃圾处理是否收费等问题召开听证会，充分听取方方面面意见后，最终确定城乡生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，同时将建筑垃圾、餐厨垃圾单列进行处理。这一分类方式操作简单方便，符合现阶段我市实际，与国务院近期倡导的生活垃圾分类方式也不谋而合。同时，法规确定农村生活垃圾费用由财政补贴，不足部分可由行业协会筹集，但不强制征收农村生活垃圾处理费。

在《澳门金沙博彩娱乐平台大气污染防治若干规定》制定时，针对农村秸秆禁烧的问题，草案一审稿规定全域禁烧。但是，通过深入田间地头走访，发现部分乡镇干部、村民对全域禁止焚烧秸秆有极大的意见，认为推行成本高、监管难度大。为此，结合当前实际，并根据《湖南省大气污染防治条例》作出对部分区域禁止露天焚烧秸秆的相关规定，删除了草案中的相关内容，不再对焚烧秸秆作出其他规定。在《澳门金沙博彩娱乐平台养犬管理条例》制定时，草案二审稿将严格管理区的范围包括了建制镇等，在进行座谈和网络收集群众意见时，有群众反映将全域的建制镇均划为严格管理区脱离了群众生活的实际，可能对部分群众的生活造成不便。经过多次走访、座谈后采纳群众的意见，在条例三审稿中，删除了将全域建制镇均划入严格管理区的规定，而由县级及以上人民政府划定。

在《澳门金沙博彩娱乐平台西洞庭湖国际重要湿地保护条例》制定中，有区县（市）人大常委会的领导同志要求另外8处国家湿地公园参照执行。为此，市人大常委会安排了实地考察调研，并召开立法论证会，充分听取专家和区县（市）代表的意见，最终确定本市范围内国家湿地公园的保护和管理，参照法规部分条款执行，既体现了共性，又考虑了个性，赢得了社会各方的好评。