时值冬日，府坪街道街头巷尾车流如梭、人声喧嚣，别有一番烟火气；从高山街、老西门、步行城，“网红街区”雏形初具，昔日沅水码头展现出新的活力；从全国道德模范田工，到全国最美志愿者姚跃林、“湖南好人”尹秋仪，载誉“道德的高地，好人的摇篮”，打开自治新局面……2023年，府坪街道始终紧跟“引领高质量发展 建设现代化新城”奋斗步伐，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，推进“现代府坪 网红街区”建设，展现出新气象，可谓满帆快进正当时。

唱响“网红街区”主题曲

高山街是常德一条百年老街，毗邻沅江，地处城市中心，聚集各种名小吃店面近300家，有酱板鸭、常德米粉、网红奶茶等60多种小吃。然而，随着城市商圈的迭代升级，传统商圈日渐式微，给消费复苏和经济高质量发展都带来了不小的挑战，一度面临“有名气无人气”的尴尬。如何以低成本投入提升商圈人气，复苏老街经济？

近年来，高山街所属的武陵区府坪街道打起了“花主意”。在武陵区委区政府的指导下，府坪街道乘势而为，借樱花“出道”，朝着“网红街区”的发展定位，策划了2023常德武陵高山街赏樱消费季活动。

在高山街，一树树盛放的樱花，灿若云霞，吸引了众多市民前来打卡，人潮涌动。与往年的樱花节不同，今年的赏樱消费季布置了6个打卡点，在府坪巷布置了“听见春天”风铃打卡点，在人民路与府坪街的交会处布置了以“武陵”两字为主题手绘图打卡点，在建设路与高山街交会处布置了“在常德很想你”浪漫气球以及“人间烟火”心形气球模型等打卡点，网红元素“扮靓”高山街。

一场“花事”旺了老街。

排队登上人字梯拍艺术照的女孩们，春夜中五彩斑斓的灯火……老城区里的高山街，在街头艺人们的弹唱声中，显得格外温情和浪漫，市民和商家相互成全，其乐融融。据统计，3月3日至12日高山街游客总数为34.88万人，抖音平台共发布高山街短视频5195条、覆盖用户357.9万，抖音标签“高山街樱花”合计播放量487.7万次。3月3日至12日，高山街餐饮行业销售总额环比增长约62%，零售行业销售总额环比增长约53%，带动高山街火爆“出圈”。

花无百日红。受制于花期短暂，“赏花经济”面临难以四季长红的困境。尽早将游客注意力引到商铺上来，成为高山街持续留客的“突围”之路。

今年，府坪街道围绕“现代府坪、网红街区”的发展定位，以“引领高质量发展，建设现代化新城”为奋斗目标，唱响“网红街区”主题曲，充分利用城区商业中心的区位优势，持续优化营商环境，精准发力，以武陵阁步行城为核心，带动老西门、水星楼、高山街等区域联片发展，培育壮大“夜间经济”“网红经济”等，全力打造文商旅融合的多元化消费业态，充分激发市场消费潜能，开启经济社会发展新篇章。

新环境、新形势，呼唤新业态。创新是实现消费升级、激发消费潜能的根本动力。在“520·来武陵”城市品牌推介暨消费月活动中，府坪街道与相关运营团队合作，先后举办了老西门汉服文化节、FUN·1617网红街车开街暨招商启动仪式等活动，进一步聚人气、促消费，推动辖区文旅产业多点开花、亮点频出，为提振消费、复苏经济注入源源不断的动力。

基层治理呈现新局面

百街口社区地处市城区繁华核心商圈，面积仅0.38平方公里，但辖区内重点场所有400余处，其中临街商铺377家，另有开放式小区16个，人口密集。基层治理难度之大，可见一斑。

就是这样一个难管、难治的小社区，近年却屡屡收获澳门金沙博彩娱乐平台文明社区、市级平安建设先进社区、市区无上访社区等荣誉。

“针对社区历史遗留问题多、人口老龄化等基层治理难题，我们‘探索三三三防控体系，守护核心商圈公共安全’，构建全域化治理体系，全方位排查安全风险隐患。”百街口社区党总支书记罗凤接受记者采访时直奔主题。她说，“三三三”是指绘好三份防控图——网格基础图、重点部位图、三级预防图；落实三项防控机制——警保联动机制、网格联治机制、一站联调机制；织密三张防控网——上传下达网、诉求解决网、治安防范网。

罗凤向记者回忆了发生在今年2月17日的一件事。当天5时许，网格员杨雅琳走访网格时发现永安大厦一间出租房着火了，她立即拨打火警电话并向社区报告，消防员及时灭火，社区干部也第一时间赶至现场了解情况。

事后，出租屋房东郭某某找到社区干部寻求帮助，称房子由某公司为员工所租，公司不愿赔付装修费用。社区干部立即召集双方当事人、武陵区消防救援大队消防员、府坪街道应急办工作人员协商，最后，双方当事人达成协议：该公司会尽快装修好房子，郭某某可现场监工。一起群众间的矛盾纠纷因社区的及时介入，化解于无形。

这是府坪街道市域社会治理提速增效，基层治理呈现新局面的一个缩影。

地处城中心的府坪街道，面对较大的综治、安全生产压力，守护一方平安，是基层社会治理的第一要务。今年以来，府坪街道以党建为引领，以服务群众为目标，夯实小区党建；以守护平安为半径，创新现代治理，筑牢基层社会治理的“桥头堡”。

今年来，府坪街道开展了“5.12”防灾减灾、食品安全宣传周、“安全生产月”活动，武陵区消防救援大队消防员为辖区内重点场所负责人讲授消防和综合应急常识课，现场组织了灭火实操演练。街道全年对生产经营单位进行安全隐患排查800余次，发现并整改隐患13处，开展消防金沙博彩执法10起。

“6.21”宁夏特大燃气爆炸事故后，街道按照上级统一安排组织排查，共摸排上报餐饮行业燃气用户165家，督促经营业主及时整改风险隐患。对辖区内12处使用醇基燃料的经营场所进行摸底，其中3家已改用管道燃气，2家已停业，1家已更换防火门，所有使用醇基燃料的经营场所已全部张贴防火警示标识。百街口社区、体育东路社区示范点代表武陵区迎接了省里的验收，其中，百街口社区的“探索三三三防控体系，守护核心商圈公共安全”工作经验在全省综治中心建设现场会上被推荐，相关做法推介至中央政法委。

推进矛盾纠纷化解法治化

12月5日，湖南省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作会议在长沙召开。府坪街道体育东路社区党委书记、居委会主任、人民调解委员会主任符美荣，作为“全国模范人民调解员”参会并领奖。

心中有杆秤，称的是群众期待；四两拨千斤，解的是矛盾纠纷。符美荣自2020年3月调任到该社区，便以强烈的工作责任感和社会使命感，投入到人民调解工作中。3年来直接参与调解家庭、邻里等各类民事纠纷30余起，营造了和谐稳定的社区环境。

体育东路社区地处市中心城区，流动人口多、老旧小区多、弱势群体多、民间矛盾纠纷多。面对纷繁复杂的工作局面，符美荣坚持以法律为准绳，耐心倾听、热心帮忙、专业解决。她认真学习《中华人民共和国民法典》等法律法规以及《人民调解工作程序》，不断提高法律素养和业务本领，并在实践中摸索出“把准案情、释法明理、换位思考、情法交融、平衡双方”的五步调解工作法，逐渐成长为化解矛盾的行家里手。“案结事了人和”是符美荣常常挂在嘴边的话，也是她调解纠纷的目标。

始建于20世纪70年代末的原市建委宿舍小区，由于历史原因没有通管道燃气，居民用气必须搬运液化气罐上楼。小区老年居民多，这样既不方便又存在安全隐患。小区管道煤气入户必须通过相邻的益民苑和澳鑫公寓两个小区燃气管道接驳气源，由于公寓部分居民反对，管道煤气入户迟迟得不到解决，成了原市建委宿舍小区30户居民的一块“心病”。

不得已之下，小区居民请求社区出面协调。符美荣组织益民苑和澳鑫公寓召开居民代表大会，广泛宣讲《中华人民共和国民法典》中关于相邻权的有关法律规定；有针对性地上门做工作，厘清事说清理，请大家换位思考；还邀请小区里有威望的退休老干部做工作。最终说服了邻近小区的居民，原市建委宿舍小区终于用上了管道燃气。社区和事佬，绝不“和稀泥”。符美荣总是站在公平公正的立场上，帮助双方解“麻纱”。

今年以来，府坪街道紧紧围绕构建和谐社会这个大目标和总要求，大力推进法治政府建设，践行新时代“枫桥经验”，加强“八五”普法宣传力度，推进基层矛盾纠纷化解，打造了诉源工作站，街道的调解工作深入社区、小区，充分调动每一个党员和社区干部的积极性，使辖区内的矛盾纠纷能够得到及时有效的化解。

府坪街道建立下访巡调机制，将化解矛盾纠纷的关口前移，强化源头管控，全面推进社会治理体系和治理能力现代化，以深入开展平安社区建设为载体，创新工作机制、突破工作难点，力争小事不出社区、大事不出街道，筑牢基层社会治理新格局。今年以来，府坪街道人民调解委员会办理书面调解案件78件，调解成功率达100%。

为引导群众有序向纪检监察机关反映问题，进一步了解基层群众的信访热点，府坪街道严格按照《全区纪检监察信访举报工作活动方案》，加大对《信访工作条例》和《纪检监察机关处理检举控告规则》的集中宣传；街道全体班子成员每月带队到联点社区开展接访、约访、下访、回访等活动，全年街道班子成员累计下沉接访50余次，信访接待50批120余人，化解一批信访积案，解决民生问题30余个、业务外信访问题5个，受理交办群众来信54件，均已按期办结；持续强化吸毒人员的管控，定期走访强化管控帮教，每月组织参加尿检，杜绝了新生吸毒人员产生。府坪街道切实发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，维护了辖区社会稳定，今年没有发生影响社会稳定的突发事件。

创新推行“1314”创文工作法

背街小巷作为城市“毛细血管”，连接着千家万户，于细微处展现着一个城市的形象。府坪街道辖区内有水星楼巷、衣巷子、百街口巷等多个背街小巷，今年以来，街道以全国文明城市创建为契机，创新推行“1314”工作法——“1”是建立“一点位一专班”，“3”是聚焦三大整治区域，“1”是实行一小时运行机制，“4”是实施四大行动，通过这套行之有效的工作法，让背街小巷“靓”起来，变突击整治为长效管理，居民的幸福感持续“加码”。

“今天我们主要整治青阳阁社区辖区内的背街小巷，整治时间为一个小时。”4月25日9时，府坪街道吹响背街小巷整治的“日常哨”，市公安局交警支队直属一大队、城管中队、市场监管所、区环境卫生服务中心城南管理所的工作人员在鸡鹅巷集合，他们对四眼井街、刘海巷、卫国巷等开展整治，重点对这些背街小巷的出店经营、违规停车、骑摩托车未戴头盔等不文明行为进行整治。

当天，记者跟随采访看到，鸡鹅巷内路面整洁，墙面干净，经营户将物品摆放有序，文明标语随处可见。“以前这里电动车、小车乱停乱靠堵塞消防通道，巷内‘牛皮癣’小广告多，垃圾成堆。”居民梁女士感触很深，联合整治后，居民们对目前的居住、出行环境表示满意。

“门口的垃圾及时清理，放在门口不好看，也影响生意。”“你们不要出店经营，来！我们一起帮你把东西搬进去。”“你们骑电动车要戴好头盔，关键时刻能救命……”在四眼井街整治现场，党员志愿者、民警、城管队员们正开展整治行动。

去年9月，府坪街道以背街小巷所在社区为单位，划定9个重点片区，每个片区由社区负责人担任片区负责人，街道分管文明

创建、城管、市场监管的班子成员担任片区监督员，联合城管队员、环卫工人、市场监督人员、交警、社区民警、小区物业、“小巷管家”、志愿者等多方力量组成“一点位一专班”。在日常创文中，府坪街道和各个社区在专班调度微信群内统筹指挥、高效调度，各专班成员迅速集结、合力攻坚，形成联动机制，真正将创文任务细化到街巷、创文力量下沉到点位。

今年以来，“一点位一专班”共开展背街小巷和农贸市场专项整治行动78次，清理小广告1.2万张，更换破损、脏污公益广告123处，整治流动摊贩143个，整治出店经营168起，背街小巷环境明显改善。

2023年，府坪街道迎难而上，破局开路，依托辖区内现有商务楼宇，全面加大招商力度，引进亿元以上项目2个；城市建设稳步推进，共处置智慧城管交办案件1.3万多件，无新增违法83户112人，新增低保52户62人，做到了应保尽保；干部队伍展现新面貌，精心培育了电力南苑小区等11个示范点，将符合条件的63家非公企业全部安排党建指导员，实现两新党组织的组织覆盖率超过80%等，亮点频频。

昨天的奋斗写就了今天的辉煌，今天的奋斗必将成就明天的光荣。2024，重整行装再出发，府坪人将以坚定者、奋进者、搏击者的姿态，牢牢牵住党建这个“牛鼻子”，抓好“纪律作风”“城市管理”“民生服务”，推动消费业态升级，在全面实施“十四五”规划的重要一年里展示新担当、新作为、新气象。