洗净铅华靓品牌 赋能发展高质量——安乡县2023年经济社会建设综述
一年来,安乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“三高四新”美好蓝图,扎实推进创新突破产业突围三年攻坚行动,统筹抓好项目建设、乡村振兴、城镇更新等各项工作,振奋精神、克难奋进,取得了全县经济社会平稳健康发展的好成绩。
抓紧抓好强产业。安乡县大抓招商、大兴项目,推动产业发展壮大。因地制宜谋划产业思路。该县立足“洞庭鱼米之乡”的县情细分产业,重点打造特色农副产品精深加工产业链,大力拓展以酱卤为特色的预制菜产业,启动建设酱卤特色产业园,成功创建“中国酱卤之乡”,获评“湘式酱卤美食地标城市”。全力推动产业延链补链强链,积极打造精密加工与新材料、体育健康与医药医美产业链,聚焦合成生物产业,邀请知名专家来安乡讲座。以上率下招引产业项目。县“四大家”主要领导带头招商,成立5支专业招商小分队,组建百人招商队伍赴北京、上海、广州、深圳驻点招商。该县出台了《安乡县招商引资中介人奖励办法》《安乡县支持工业经济发展奖励办法》,激发全员招商和企业投资热情;大力发展“回归经济”,建立健全人才数据库,搭建“安贤回归”联谊服务平台,完善回归激励机制,引导“安贤”回安乡建家乡;引进亿元以上产业项目16个,其中“三类500强”项目3个,湘商回归新注册企业9个。全力以赴建强产业园区。积极推进“五好”园区建设,安乡产业开发区获评省级高新技术产业开发区,湖南标迪夫节能科技有限公司获批国家专精特新“小巨人”企业。严格落实重大产业项目“6411”推进机制,亿元产业项目新开工6个、新投产5个。持续完善园区配套设施,农副产品精深加工产业园等“园中园”建设提速,文化路建成通车,污水处理、供水保障、辐照等项目有序推进,园区承载力不断增强。
抓细抓实兴城乡。安乡县深入实施乡村振兴战略,统筹推进城镇更新,推动城乡协调互促。乡村振兴呈现新亮点。该县严格落实粮食安全党政同责,完成粮食生产任务80.2万亩,春耕生产工作得到新华社推介;成功承办中国·安乡南方冬闲田菜薹轻简化栽培技术现场观摩与交流研讨会,探索出“保粮食安全、促农民增收”相结合的“稻稻菜”种植模式。开展农村集体资产资源清理“百日攻坚”,整改问题合同5083份,集体经济增收1370万元。脱贫攻坚成果持续巩固提升,黄山头镇获首批国家农业产业强镇,深柳镇获全市返乡创业示范乡镇。城镇建设展现新面貌。按照“一三五七”思路推进城镇更新,高分通过国家卫生县城复审省检。五总阳光、日杂宿舍等老旧小区改造有序推进,沿河路和南安路街区、黄山头镇棚改项目全面完成,紫艺路等马路市场有序取缔,安乡大剧院改造顺利完工,县城面貌进一步改善。安乡大道西侧渠、安南路南侧明渠等黑臭水体系统化治理完成,城区可视黑臭水体全部消除。城乡消费焕发新活力。该县出台财政补贴契税、人才购房补贴等十大购房优惠政策,组织开展了乡村旅游节、房地产展销会等活动,促进城乡消费市场回暖升温。开展“名菜名厨名店”评选系列促消费活动,酱卤不夜城和酱卤美食街开街即登上热搜。中秋、国庆“双节”期间,全县累计客流量超30万人次,旅游总收入约1.5亿元。基础设施实现新突破。出口洲至石龟山大桥公路等一批国、省干线改建工程顺利完工,马坡湖大桥建成通车,“五垸相连、八县相通”历史夙愿变现。重点垸(安造垸)堤防加固、洞庭湖北部水资源配置等项目有序推进,防洪抗旱排灌能力进一步提高。
落细落小惠民生。安乡县坚持以人民为中心,全力办好省、市重点民生实事,不断实现人民对美好生活的向往。教育事业稳步推进。安乡县子龙小学二期新建项目投用,安乡县第一中学二期公租房有序实施,安乡县职业中等专业学校扩容提质,办学条件进一步改善。该县全面落实“双减”政策,出台了《关于加快全县教育高质量发展的实施意见》,推动教育教学质量稳步提升,县一中获国家防震减灾科普示范学校,王家湾小学入选教育部第四批乡村温馨校园建设典型案例学校,子龙小学获省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。医疗卫生提质扩容。该县严格落实各类疫病防控措施,有力保护人民身体健康和生命安全,深化综合医改,组建了由县人民医院、县中医医院牵头的2个医共体,完成了5家卫生院整合,加快推进“一镇一院一村一室”建设,县级强、乡级优、村级活的医疗卫生体系逐步形成。社会保障不断加强。该县持续推进老龄事业发展,获得“中国长寿之乡”荣誉称号。同时,大力实施节水行动,获得“全国第六批节水型社会建设达标县”称号。
勤勉尽责守底线。安乡县把底线思维贯穿于各项工作始终,在抓发展的同时牢守工作底线。社会治理全面加强。该县顺利通过市域社会治理现代化试点验收,形成“三端”机制治理模式等社会治理经验;常态化开展扫黑除恶,严打各类违法违纪问题,电信诈骗破案率位居全市第一,综治民调全市第四。生态环境持续向好。该县持续深入打好蓝天碧水净土保卫战,突出生态环境问题年度任务完成整改,空气优良率93.5%,位居全市第三,获评第五批省级生态文明建设示范区。3个国控考核断面水质稳定达Ⅱ类,珊珀湖综合治理成效明显,水质稳步改善。安全形势总体稳定。该县开展自建房、城镇燃气、烟花爆竹、森林防火等领域安全隐患排查整治,安全生产形势总体平稳。坚持防汛抗旱两手抓,成功应对多轮强降雨,再次战胜夏秋连旱。风险防控有力有效。坚决遏制隐性债务增量,妥善处置、化解好隐性债务存量,守住了不发生系统性风险底线。
恪尽职守优作风。安乡县强力推进转作风、刹歪风、树新风,提振党员干部精气神,激发干事创业新活力,以过硬作风为高质量发展保驾护航。主题教育扎实推进。该县扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制,扎实开展“走找想促”活动,为基层和群众解决问题511个,以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效。队伍建设不断加强。该县出台了《安乡县激励干部担当作为十五条》,实施激励村(社区)干部干事创业“五心”工程,旗帜鲜明为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,有效激发干部干事创业的积极性、主动性。高标准推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动,安福村“从葡萄起步到全村共富”入选湖南省基层党建工作优秀实践创新项目。作风建设持续深化。深入推进“干部作风建设年”活动,出台干部作风建设“十严禁”,开展“五分钟以案说纪”“五佳五差”股室评议,实施党员领导干部违规经商办企业、违规赈酒、村级财务、打牌赌博、临聘人员清理五项整治工作,全县干部作风持续向好。全力配合省委巡视组,及时整改交办问题,有力保障巡视组各项任务顺利完成。营商环境持续优化。出台优化营商环境“八严禁”,深入推进明查暗访,积极打造公平公正法治化营商环境。建立健全重点企业联系服务机制、涉企执法检查工作机制,明令检查必报备、入企必扫码、入园必获批,涉企执法检查频次同比降低35%。深入落实《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》共二十条,成立首支产业基金,建成运营综合物流园,小件物流成本降低20%以上,融资、用水、商砼等成本进一步降低。
鱼米之乡:焕发青春活力
粮食稳产提质。安乡县从六大方面发力,确保了全面完成80.2万亩粮食生产任务。该县依托高标准农田建设发力“小改大”,打造出大鲸港镇、三岔河镇两个粮食生产万亩综合示范片,引领双季稻生产持续走高走强:指派县直部门结对帮扶落实早稻种植面积,引导合理发展双季稻直播,每亩补贴120元;持续实施“洞庭香米”工程,新增3个大米“圳品”认证品牌;大力推广“稻稻菜”“稻菜”“稻菜菜”等新模式,提高农户粮食生产积极性;部分乡镇对双季稻主体在县奖补基础上,再给予每亩100元补贴。
菜薹特色提质。安乡县结合实际情况,在保障“米袋子”安全基础上丰富“菜篮子”工程,通过“六聚焦”实现菜薹产业特色提质。聚焦高端市场基地直供,共创粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个、“圳品”认证基地9个,建设容积为4.3万立方米冷库,实现菜薹当天直达粤港澳大湾区;聚焦香港市场,以提供货源合作形式,让安乡菜薹顺利入驻;聚焦地标认证,安乡菜薹通过省评定后,又积极申报国家地理标志保护农产品;聚焦模式创新,探索“稻稻菜”这种不与粮食争地,又能丰富蔬菜保供、提升农民收益的种植模式;聚焦宣传造势,在国家、省市主流媒体发表蔬菜产业相关文稿和视频10余次;聚焦品牌出圈,成功承办中国·安乡南方冬闲田菜薹轻简化栽培技术现场观摩与交流研讨会,300余名专家齐聚安乡,畅谈菜薹事业发展大计。绿蔬园生态蔬菜生产基地负责人肖均告诉记者,从2003年,他开始种植菜薹,当时只承包300亩,10年后发展到1000亩,今年已超过10000亩,平均每亩450元的土地流转费成了当地农民的固定收入。绿蔬园全部实行“稻菜”或“稻稻菜”轮作模式,用工高峰期每天七八百人,多为周边65至70岁农村老人。去年,绿蔬园生态蔬菜生产基地纯收入400多万元,发放工资2000多万元,今年来势远远好于去年。
预制菜品提质。安乡县展示展销服务、银企对接服务、入园协调服务、人才培训服务、基地配套服务等五大服务助推酱卤产业蒸蒸日上。该县着力展示展销服务,先后在2023中国·华容芥菜文化节、安乡首届梅花节、中国旅游日·安乡县第三届旅游惠民系列活动、第二十四届中国中部(湖南)农业博览会、中国·安乡南方冬闲田菜薹轻简化栽培技术现场观摩与交流研讨会上主推酱卤产品。着力银企对接服务,该县多维度对接莱克集团、湖南农业发展投资集团有限责任公司、唐人神集团股份有限公司、中农仓、深圳市金晋实业有限公司等酱卤预制菜精深加工企业。着力入园协调服务,该县积极配合酱卤特色产业园项目,协调处理湖南海佳食品科技股份有限公司、湖南王饺儿食品股份有限公司等企业入驻园区之急。着力人才培训服务,该县集培79名酱卤业人才,提升其生产和营销技能。着力基地配套服务,为预制菜加工企业安乡津山口福食品有限公司配套基地建设,落实小叶芥菜标准化基地8000亩。
秸秆利用提质。安乡县突出水稻秸秆分类施策,引导农户按照低茬收割、粉碎还田、翻耕堆沤、打包离田进行水稻秸秆分类处理。突出政策激励主体带动,县里斥资400万元引导20个市场主体新购秸秆打捆机36台(套),共完成秸秆打捆离田13.5万亩。突出秸秆“五化”利用,引导企业做大做强秸秆利用产业,湖南划城岗生态农业科技有限公司利用秸秆生产有机肥、种植食用菌菇,形成良性生态闭环,年产值超千万元;安乡汉创能源科技有限公司将农作物秸秆加工成生物质燃料,日产100吨,产品供不应求。
水产转型提质。安乡县建成2000亩稻田小龙虾“秋放冬捕”示范基地、150亩鳜鱼示范片基地,成功申报2023年渔业绿色循环发展试点项目,正全力创建“中国鳜鱼之乡”。
人居环境提质。一是完善排名奖励机制,全面提升村级活力。安乡县将人居环境排名范围由前80名扩大到前120名;对摸索出人居环境新模式村(社区)奖励2万元;新增县级示范村(社区)奖励单位12个,各奖励5万元。二是突出城郊联动机制,着力改善城乡接合部人居环境。该县多部门联动加专项督察,统筹处理生活垃圾、建筑垃圾、生产垃圾。三是创新两点结合机制,大力推行综合示范。该县将美丽乡村建设点与产业振兴示范点相结合,打造珊泊湖产业带、大鲸港和三岔河粮食生产示范片、安丰菜薹示范片等综合示范片。四是依托考评统领机制,彰显水乡独特魅力。该县以创建生态文明建设示范区为总揽,以打造“洞庭湖鱼米之乡”样板的和美乡村为目标,坚持河湖长制、林长制、田长制、路长制等“四长”齐抓,完成河湖连通工程、强化珊珀湖综合治理,努力实现了从水润到水韵的乡村提质。同时,该县推广“三类三分法”,突出城乡接合部整治,实现农村人居环境全面提质;通过共建共享、共管共治,不断激发群众内生动力,引导村民践行文明乡风,鱼米之乡气质持续提升。
酱卤之乡:激活一池春水
“十一”前夕,湖南卫视著名主持人汪涵来到安乡品尝“刘雨露猪脚”,为安乡酱卤美食的走红做了提前预热。
10月2日17时38分,中国安乡·酱卤不夜城浓情开街,外地客商和当地市民成群结队涌入,累计客流超过10万人次。40多种安乡本地酱卤美食、100多种各地特色小吃让人目不暇接;8个文艺舞台同时开演,变脸、机甲秀、网红不倒翁等节目引得市民欢声连连;璀璨烟花点亮夜空,数万名游客情不自禁地高举手机,边抢拍美景边直呼“过瘾”……到10月6日,全县累计客流量超30万人次,酱卤产品门店营收超300万元,旅游总收入约1.5亿元。
在中国安乡·酱卤不夜城开街仪式上,中国饭店协会授予安乡县“湘式酱卤美食地标城市”称号,这是该县成为继“中国长寿之乡”“中国酱卤之乡”后,一年内喜获的第三块国字招牌。
中国安乡·酱卤不夜城正式开街前,安乡县委县政府多次专题调度节日期间城市管理、安全稳定、服务保障诸方面工作,强调守土有责、守土尽责,以高度负责的精神和扎实务实的作风,抓细抓实城市安全运行各项工作,更好地为游客服务。
10月3日,安乡县再次专题调度酱卤产业发展工作,多维度谋划酱卤产业长远发展,深度融合“政府搭台”与“企业唱戏”,让中国安乡·酱卤不夜城为企业和商家发展赋能,力助企业做大做优做强。
广东一连锁酒店董事长曾东文与记者亦生亦友。他在抖音中感受到了安乡酱卤的魅力,8月24日专程来安乡探班。记者请他在一家夜市吃酱卤,他萌发了将安乡酱卤引进酒店餐饮的念头。9月27日,他带着他的湘菜团队再次来到安乡,考察了多家酱卤企业并达成初步合作意向。
年近八旬的县人大原主任李承武认为,安乡历史底蕴丰厚,酱卤文化纯正,是中国农耕文明发源地之一,域内汤家岗史前文化遗址更是将人类文明推至7000年前。他得知要建酱卤不夜城,激动之余特创作《安乡小酒赋》致贺,盛赞安乡“以小酒得誉盛名,以酱卤称美家邦。”
中国安乡·酱卤不夜城开街3个月来,记者几乎每晚都会前去打卡。不夜城内虽少了节庆期间人潮汹涌的景象,但诸多门店前仍川流不息。天天都有民间达人携渔鼓、土戏等富含本土特色的文艺节目登台献艺,乡村歌手大赛更是热闹了整个冬季……
其实,打造中国安乡·酱卤不夜城并非安乡的终极目标。该县想以此破题,用3至5年时间探索出一条“美食+文旅+以酱卤为特色的农副产品精深加工”的县域经济发展路径,实现百亿酱卤预制菜产业的宏大愿景,助推安乡县域经济高质量发展。
中国安乡·酱卤不夜城火“出圈”,秒变新地标后,安乡县委书记王先波向记者勾勒了他心中“一心一业一城一园”的美好蓝图。
“一心”即坚定发展信心,坚定全县上下打造百亿酱卤预制菜产业发展信心;“一业”即构建“一主一特”产业发展格局,持续发展好精密加工和新材料主导产业,不断打造酱卤预制菜特色产业;“一城”即大力搞活县城经济,在持续经营好酱卤不夜城的同时,以“湘式酱卤美食地标城市”为依托,充分挖掘安乡传统特色小吃,打造特色美食街区,让游客常来安乡品酱卤、享美食;“一园”即下决心把酱卤预制菜产业园建起来。
安乡依托本地酱卤文化底蕴,充分挖掘酱卤产业特色,已拥有规模酱卤生产企业17家、酱卤专卖店50余家、颇具知名度的酱卤餐饮店近300家。
正在建设中的酱卤特色产业园预计明年竣工交付。功能完善、设施完备、服务配套的这个产业园中园,规划总用地面积约186亩,配套建设污水处理厂、冷链仓储中心、集中供热设施、企业管理人员公租房、园区餐厅,已有30余家企业达成入园意向。
县里在成立特色农副产品精深加工招商产业链的同时,又在聚力谋划拉伸链条,带动水产、畜牧、蔬菜、粮油等农业产业综合发展,依托农业资源禀赋和酱卤产业基础优势,不断擦亮今年喜获的3块“国字号”招牌,抢占预制菜产业新赛道,力争2025年建成百亿酱卤产业,以城市新IP的打造全面带动文旅产业融合发展。
长寿之乡:温暖千家万户
安乡县四季分明、舒适宜人;土壤肥沃、物产丰富;气候湿润、日照充足;环境优美、空气清新,独具特色的水乡生态环境,为安乡人健康长寿创造了有利条件。截至目前,安乡县有2万多名80至90岁老人,近2000名90至100岁老人,百岁以上老人43人;老龄化率高出全国平均值7个百分点、全市2个百分点。
安乡尊老敬老历史悠久。2012年以来,县委县政府连年举行养老孝老敬老表彰活动,累计表彰“健康长寿之星”89名、“敬老孝老之星”20名。
近一年多来,该县相继出台《安乡县居家和社区基本养老服务提升行动实施方案》《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》等相关措施,倡议各级各部门力所能及地为全县老人提供无微不至的关怀。
今年国庆、中秋“双节”前夕,安乡县倡议各乡镇(街道)民政办工作人员、社工和基层干部,组团“入户访老”,排查出生活不能自理老人1061人、无人照料特困老人125人;慰问特困老人115人,送达慰问金57500元、物资845件。所有老人的合理诉求都得到了及时妥善解决,子女不在身边的老人,都由村(社区)安排与邻居过节同乐。2024年春节将至,相关部门抓紧谋划探望、慰问全县老人的诸多事宜。
养老服务再提质。安乡县将城区“物业+养老”“家政+养老”、农村基本养老服务体系建设与居家和社区基本养老服务提升行动完美结合,探索出新模式。全县已拥有21家养老机构,其中公办19家。今年除国家项目资金外,该县筹资近2000万元改造深柳镇、安丰乡、大湖口镇等3个乡镇公立养老机构,配备480张家庭养老床位,能提供960人次居家养老上门服务,现有562名老人受到温馨托管。
探访关爱再升级。安乡县要求重点服务好孤寡、失能、重残、计生特殊家庭和易发生居家安全风险、家庭照料存在困难的老人。服务内容包括健康关爱、居家安全、精神慰藉、生活需求、政策保障链接以及了解老年人紧急救援、需求转介、残疾评定和其他诸方面个性化服务需求。每遇重大节日,该县各级领导除带队慰问外,还组织爱心企业和爱心人士上门慰问,重点关注老人现状,及时解决他们的急难愁盼。
优惠政策再落细。自争创长寿之乡起,安乡县将65岁以上群众纳入健康管理,给予免费体检和家庭医生签约服务,全县进入智慧医养体系的健康管理的老人占比已超七成。针对高龄老人、低保户老人看病就医诸方面,乡镇(街道)卫生院和县直医疗单位开设绿色通道,对有高血压、糖尿病之类的患者群体开通绿色就诊就医通道。
针对高龄老人的“衣食住行医”,安乡县出台了7项管护制度,涵盖定期看望、日间照料、 定期体检、生活保障、就医治疗、温馨陪伴、督导跟踪七大类。为确保全面管护到位,又因地制宜、因人施策建立管护责任小组,明确由村(社区)党支部书记为管护工作责任人,村(社区)老年保健协会分会会长为管护工作联系人,村(社区)卫生室医生为保健责任人,管护对象的子女或直系亲属为第一责任人;管护一个高龄老人必须遴选两位有爱心的邻居为志愿者。
此外,安乡县还建起老人优待政策体系,全面落实高龄老人特别是百岁老人补贴并高于全国平均水平。同时,不断营造养老孝老敬老社会氛围,号召志愿者组织开展老年人广场舞、棋牌、垂钓、摄影等公益活动,组织学生、志愿者与敬老院老人、高龄老人结对,细化帮扶措施,到高龄老人家中或敬老院开展面对面关爱活动,缓解老人的孤独与寂寞。对独居、生活不能自理、无人照料、留守老人群体则耐心开展心理疏导,引导他们积极乐观生活,安享晚年。
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