1月17日上午，鼎城区委经济工作会议召开。会议总结了2023年的工作，科学分析研判当前形势，部署今年工作，号召全区上下真抓实干、开拓进取，锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进创新突破产业突围，凝心聚力加快建设现代化新鼎城。

答卷 2023 迎难而上 步伐铿锵

全年地区生产总值 增长5%

规模工业增加值 增长12%

社会消费品零售总额 增长9.8%

居民人均可支配收入 增长5.5%

地方一般公共预算收入 增长8.4%

刚刚过去的2023年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是大事要事交织、急事难事叠加的一年。鼎城区委区政府团结带领全区上下，迎难而上、克难奋进，持续大力“弘扬扛鼎精神、打造现代江南、建设幸福鼎城”，经济社会发展保持了良好态势，现代化新鼎城建设迈出了坚实步伐。

抓产业、强实体，经济发展更稳健

主要指标稳定增长。全年地区生产总值、规模工业增加值增长等数据均高于省市水平。项目建设稳步推进。市级“四个十大”、区级“三个百亿、三个十大”项目进展有力，全区争取上级投资38.9亿元、专项债15.2亿元，58个重点建设项目开工52个、完成年度投资48.13亿元。储备2024年中央投资（含特别国债）项目146个、专项债项目44个，总投资200多亿元，创历史新高。园区发展稳中向好。常德高新区规模工业增加值增长19%，亩均税收增长42%，获评国家级绿色工业园区、湖南省自由贸易试验区协同联动区，湖南（常德）台湾工业园揭牌成立，促进工业高质量发展工作获省政府真抓实干督查激励。桥南工业园“整改发展一批、腾笼换鸟一批、淘汰退出一批”初见成效。市场主体稳固壮大。净增市场主体7152户，新增“四上”企业134家，新获批国家级小巨人企业1家、省级专精特新企业17家，全市第一；新增省级制造业单项冠军2个。

抓改革、促开放，发展格局更优化

改革创新持续发力。科技金融、供销社、放管服等上级改革事项落地见效，土地二轮延包“整区推进”国家级试点、医共体建设等自主改革扎实推进，净增高新技术企业14家，科技型中小企业评价入库47家，新增省级创新平台4家、省级企业技术中心4家，中联建起下线全球最大塔式起重机。开放水平持续提升。全区新引进重大项目42个，完成外贸进出口总额39660万美元，增长6.3%，深入开展“三送三解三优”行动，落实各类税费优惠超过6.3亿元。消费活力持续迸发。阳明湖龙舟赛、江南音乐节、擂茶文旅节等“聚人气、促消费、兴产业”系列活动好评如潮，桥南大市场商圈获批省级“智慧商圈”培育试点，花岩溪国家森林公园成功创建省级旅游度假区。全年旅游收入50.7亿元、增长68.3%；规上服务业营业收入增长13.8%。

抓提质、促融合，城乡面貌更亮丽

城市品味不断提升。全国文明城市创建扎实推进，国家卫生城市复审顺利通过。老旧小区改造、棚户区改扩翻建、既有住宅加装电梯年度任务全面完成，吾悦广场盛大开业。江南城区销售商品房55万平方米，年度“保交楼”项目全部交付。乡村振兴亮点纷呈。耕地“两非”图斑整治任务全部整改销号，谢家铺粮食生产万亩综合示范片成为省委主要领导联系点，全区完成粮食种植面积151.54万亩、总产66.3万吨，乡村振兴实绩考核全市第一，改善农村人居环境工作获省政府真抓实干督查激励。十美堂镇入围全国农业产业强镇创建名单，谢家铺镇获评全国乡村治理示范镇，施家陂村获评全国“和美乡村百佳范例”，鼎城成功入围国家乡村振兴示范县、全省城乡客运一体化示范县创建名单。生态环境持续改善。中央、省、市交办的31个问题全部销号或完成年度任务，环境空气质量优良天数创历史最好纪录，生态环境满意度连续两年全市第一，农村黑臭水体治理经验全省推介，石板滩石煤矿区生态环境治理入选湖南生态文明建设典型案例，土壤和农村污染防治工作获省政府真抓实干督查激励。

抓民生、优服务，群众生活更美好。

社会保障坚实有力。民生支出占财政支出比重保持在75%以上。城镇登记失业率控制在2.29%。特困供养人员保障标准和残疾人“两项补贴”全面提标，区殡仪馆项目建成试运营。退役军人服务中心（站）标准化建设实现镇村全覆盖。社会事业蓬勃发展。新增公办学（园）位1460个，高考教育质量全市靠前，义务教育质量稳步提升。医保支付方式改革深入推进，村卫生室门诊统筹医保报销覆盖率达到100%，医保经办服务获国家医保局推介。索县汉代城址入围湖南省第一批省级大遗址，区文旅广体局获全国体育事业突出贡献奖。社会大局安全稳定。实施防范化解债务风险“十大举措”，财源建设工作获省政府真抓实干督查激励，全面抓好安全生产、防汛抗旱、居民自建房整治和森林防灭火等工作，区检察院获评全国维护妇女儿童权益先进集体，并荣立全国检察机关集体一等功。

抓党建、筑根基，政治生态更清明。

在深化主题教育中铸牢了忠诚。区委常委会带头落实“四下基层”制度，深入开展“走找想促”活动，全区上下坚定不移“学思想、强党性、重实践、建新功”，严格落实意识形态工作责任制，主流思想舆论持续巩固壮大。在全面从严治党中校准了偏差。积极配合、自觉接受省委巡视监督，交办问题办理有力有效，反馈问题整改扎实推进，认真开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，大力开展“干部作风建设年”活动和“五佳五差”单位评选，全区立案查处各类案件186人，给予党纪政务处分257人。在夯实基层基础中培强了队伍。“一月一课一片一实践”活动扎实开展，片、组、邻“三长制”工作落地落实，村级集体经济收入平均达到18.83万元。在践行民主法治中增进了团结。全力支持区人大、区政府、区政协履职行权，聚力抓好统一战线、党管武装和工青妇等群团组织工作，形成了心齐气顺、共谋发展的良好局面。区总工会获评全国职工书屋示范点，区工商联获评全国“五好”县级工商联。

蓝图 2024 把准方向 斗志昂扬

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务、推进创新突破产业突围三年攻坚的关键之年，做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动现代化新鼎城建设取得新的更大成效。

主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，固定资产投资增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率5%左右，居民人均可支配收入增长7%左右。

工作要求：

坚持“三提升”。提升干部执行力，提升发展软实力，提升工作影响力。

实现“三突破”。在招商引资上求突破，在争资争项上求突破，在创先争优上求突破。

做到“三确保”。确保不发生原则性否决性问题，确保不发生系统性债务风险，确保不发生较大及以上安全事故。

牢牢把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，紧跟党中央和省、市决策部署，积极对接国家和全省规划布局，主动融入先进发达地区，抢抓机遇加快发展。重点抓好“六个大力”：

1. 大力培育现代产业。突出产业立区，发挥鼎城资源禀赋优势，加快构建多点支撑、多业发展的现代化产业体系。狠抓招商引资。力争全年引进重大产业项目35个以上，其中10亿元以上项目6个，内联引资160亿元以上。狠抓项目建设。确保争取上级投资40亿元以上，发行专项债10亿元左右。加快推进特力液压二期、中联农机、朗禾大数据中心、银岭冷链物流、200兆瓦风电场等重点产业项目建设，力争全年新开工、新投产工业项目16个、12个以上。狠抓主体培育。推进落实“智赋万企”行动，实施经营主体梯次培育计划，力争新增国省级专精特新企业8家、国省单项冠军2个、规模工业企业20家以上。大力扶持企业上市，深入实施企业上市“金芙蓉”跃升行动。狠抓营商环境。严格落实优化营商环境15条“硬核”措施和严明作风纪律“7个严禁、20个不准”要求，积极推行柔性执法和包容审慎监管，切实维护各类经营主体和企业家的合法权益。

2. 大力提升园区质效。积极开展“园区提质三大行动”，加快打造“千亿园区、工业新城”。开展“五好”创建行动。今年要确保规模工业增加值增长10%以上、技工贸总收入增长15%以上、亩均生产总值增长8%以上、亩均税收增长25%以上，力争年度综合排名进入国家级高新园区前120位、重返省级“五好”园区30强。积极推动桥南工业园提质升级，促进产城融合发展。开展产业调优行动。聚焦园区实体经济发展主业，着力优化高新区“两主一特”产业格局，做强做优装备制造业，主攻工程机械、智慧农机、氢能装备、军民融合等板块，加快推动光电信息、新材料产业发展，培育发展新能源、医美健康、数字经济、跨境电商产业，打造一批特色“园中园”。开展体改攻坚行动。下大力理顺鼎城区与常德高新区之间的关系，聚焦园区产业发展主业“瘦身健体”，加大标准化厂房、闲置低效用地、产业基金等资产清理盘活和遗留问题处置力度，加强法务工作和履约监管。

3. 大力推动城乡发展。统筹抓好新型城镇化和乡村全面振兴，形成城乡统筹、区域协调的发展新格局。推动城镇更新提质。坚定不移强化市中心城区的担当作为，持续打造宜居、宜业、宜游的现代江南。完善“五块一轴”空间格局，以绣花功夫补齐城市短板，稳步实施“微改造”“微循环”，认真谋划发展江南产业，扎实推进新型城镇化。推动乡村全面振兴。加强耕地“两非”整治和高标准农田建设，确保粮食种植面积、产量稳居省市前列，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，杜绝规模性返贫风险。做好“土特产”文章，做大做优粮油、畜禽、水产、蔬菜等优势特色产业，抓好全省棉花种业大县建设，积极开展国家乡村振兴示范县创建行动。大力实施“五千工程”、建设“和美湘村”，持续推进“一带一片一屋场”建设。扎实推进“千村万塘”扩容，争创全国“四好农村路”示范区县。加大村级存量资产盘活处置力度，积极化解村级债务。推动城乡消费升级。持续发展总部经济、楼宇经济、夜间经济，精心办好“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，提质桥南市场等老商圈，不断擦亮沅江风光带、阳明湖公园、吾悦商圈等城市名片，努力留住城市烟火气。增强城市活力和动能，扎实推进数字电商产业园、电商直播中心和农村电商建设，积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，进一步打响“花溪鹭乡·善德鼎城”全域旅游品牌。全年力争规模以上服务业营业收入增长8%以上，文化旅游总收入达到70亿元。

4. 大力推进改革创新。深化改革攻坚。认真落实上级部署的机构改革、国企改革等重点改革任务，完成第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点，不断深化农村养老服务、医共体建设等自主改革。强化开放合作。大力发展开放型经济，持续开展外贸企业“破零倍增”攻坚行动，力争进出口实绩增长10%以上，大力发展城乡物流、冷链物流、航空物流、医药物流、电商物流、智慧物流。优化科技服务。力争全社会研发经费投入增长12%以上、高新技术产业增加值增长9%以上，积极推动创新链、产业链、资金链、人才链有效融合，强化校地企产学研合作，加快实现规模以上工业企业创新平台全覆盖，提高科技成果就地转化率，力争新增省级以上创新平台5家。

5. 大力增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持民心所望就是施政方向，认真解决群众烦心事、办好群众暖心事，让“幸福鼎城”品质更高、成色更足。兜牢基本民生。落实就业优先战略，完善“访企拓岗”“简历问诊”等特色服务，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业帮扶，提高城乡低保等救助标准，推动社保、医保扩面提质，全面落实生育支持政策，强化对“一老一小”、残障人士等特殊群体的关心关爱。繁荣社会事业。持续振兴鼎城教育，巩固“双减”和“阳光招生”成果，深化“三名四优”建设，推动城乡教育优质均衡发展。加快推进紧密型医共体建设，稳步开展乡镇卫生院改革，争创全国医养结合示范区。深化精神文明建设，大力整治人情风等陈规陋习。办好各类文化惠民和文体赛事活动，加强索县汉代城址等文物和非物质文化遗产保护利用。守护美丽生态。办好全省第九届生态文明论坛常德年会，配合做好中央环保督察和省环保督察“回头看”工作，抓好环保反馈交办问题整改。争创国家级生态文明建设示范区，加快风电、光伏等新能源开发利用，争取实施一批绿色转型、文化旅游等重大项目。

6. 大力维护安全稳定。强化风险意识，树牢底线思维，实现高质量发展和高水平安全良性互动。防范化解重大风险。坚持开源节流“两手抓、两手硬”，深入推进财源建设，持续压减政府性投资和非刚性支出。大力争取国省金融化债、隐债置换支持，继续推进降息减债，抓好资产资源盘活。强化涉众型非法经营等领域风险处置，积极稳妥化解房地产风险，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。提高本质安全水平。持续深化交通运输、烟花爆竹、建筑施工、城市运行、城镇燃气、危险化学品、自建房、消防等重点行业领域安全监管，未雨绸缪抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、极端天气应对等工作，坚决防范各类安全事故发生。健全应急指挥机制和救援体系，提升应急处置能力。完善社会治理体系。落实领导干部下访接访，抓好信访源头治理、积案攻坚、重点群体性矛盾纠纷化解工作。深化法治鼎城、平安鼎城建设，加强全民宣传教育，筑牢国家安全防线。加强乡村治理创新，持续打造和推介以幸福屋场为基本单元的社会治理模式。

从严管党治党，激发动力动能

坚持和加强党的全面领导，激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性，奋力推动各项部署要求落地生根、开花结果。

坚持对标看齐，锤炼政治能力。始终把党的政治建设摆在首位。坚守绝对忠诚，锤炼坚强党性，坚持知行合一。

坚持大抓基层，增强内生动力。全面贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化党建提质，强化队伍建设，强化担当作为。

坚持自我革命，永葆生机活力。深入推进全面从严治党，营造维护好风清气正的政治生态和发展环境。坚韧不拔强监督，坚定不移惩贪腐，坚持不懈转作风。

坚持民主团结，凝聚强大合力。把党的政治优势和组织优势转化为发展优势，团结力量共同把鼎城的事办好，把我们共同的家园建设好。更加筑牢共识，更加聚集力量，更加鼓足干劲。