2024年工作回顾

2024年，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。

完成地区生产总值287.8亿元，同比增长5%

地方一般公共预算收入4.03亿元

规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%

固定资产投资94.8亿元，增长2.2%

社会消费品零售总额132.2亿元，增长6.8%

居民人均可支配收入增长5.5%

聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。

产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方向。编制合成生物制造产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生物等项目5个，被确定为澳门金沙博彩娱乐平台合成生物制造产业三大基地之一。

产业园区更具规模。新引进产业项目24个。大力发展回归经济，回引人才532人，湘商回归新注册企业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落实“6411”项目全生命周期管理服务机制。“三类”用地处置率均达100%。一体化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北路建成通车，园区承载力进一步提升。

产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，签订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清单。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现进出口1.8亿元。

产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。被评为省首批传统优势食品产区。安乡县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”，获评“世界长寿乡”称号。

聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。

乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕地“非农化”“非粮化”有效遏制。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。实现村集体经营性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。

城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜园、小停车场各50个。建设高标准社区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选省“基础型”一刻钟便民生活圈。

基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，完成水利投资7.32亿元，完成电力投资4.93亿元。

聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。

公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全部完成。

社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业社区达15个。60个农村公益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。

民主法治有精度。54件人大代表建议、71件政协委员提案办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查高质量完成。

聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。

生产安全有序。强力推进“强执法、防事故”行动，未发生较大及以上生产安全事故。道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消。

生活安全稳定。平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常德建设先进集体。

生态安全向好。18个中央和省级交办的突出生态环境问题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。

聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。

政治建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展党纪学习教育，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”得到有力遏制。

项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。全面做好国省投资的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿元。

营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打造“安乡事，安心办”营商品牌。常态化开展“百名干部联百企”“送解优”等行动，企业满意率达100%。

2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重要之年。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。

经济社会发展的主要目标

地区生产总值 增长5.5%左右

地方一般公共预算收入 增长2.5%

规模工业增加值 增长9%

固定资产投资 增长5%以上

社会消费品零售总额 增长6%以上

居民人均可支配收入 增长5.5%以上

为实现上述目标，主要做好以下工作

1 奋力发展好经济

把园区作为主战场、产业作为主攻点，持续强产业、优平台、育企业，推动经济发展高质高效。

做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产业项目12个以上。持续推进湘商回归，新注册企业6家，实际到位资金40亿元以上。坚持招商引资与选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招引项目全生命周期管理服务机制，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项目梯次格局。

做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业人才的引进培育，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐部训练基地，抢占低空经济新赛道，打造新质生产力增长极。

做优园区平台。扎实推进“五好”园区建设，力争技工贸总收入175亿元，“五好”园区排名进入前60位。紧盯亩均税收，强化单位面积投入强度和产出绩效。围绕园区降本增效，推动松虎航道建设，降低物流成本；建设标准化厂房屋顶连片光伏设施，降低用电成本；完善污水处理、蒸汽供热、辐照灭菌等配套设施，进一步推进“小井字”覆盖“大井字”，持续提升园区承载力。持续注资科技贷、银政担贷，助力企业壮大发展。推进园区体制机制改革，树立效益导向，完善“管委会+”的运营模式，探索去金沙博彩化管理，推动园区发展更有效率、更可持续。

做实主体培育。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大企业培育力度，新增“四上”企业45家，其中规模工业企业13家以上。支持企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。支持企业“揭榜挂帅”技术攻关，精准对接名校名院名所，组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增高新技术企业5家，创建省级以上创新平台2家，技术合同认定登记20亿元以上。全力做好省级化工重点监测点认定工作。培育外贸实绩企业2家，力争进出口3.5亿元以上。组织企业参加中国国际进口博览会、中非经贸博览会，探索建立海外仓，助力“安品”出境。

2 奋力振兴好乡村

以工业化思维包装农业、商业化思维经营农业，持续做好“五个一”农业产业文章，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。

扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大良田、良种、良机、良法推广力度。推进“小田”改“大田”，启动30万亩高标准农田选址设计，建设高标准农田3万亩，打造5000亩以上双季稻生产示范片4个，坚决完成粮食播种面积80.2万亩、粮食产量35.1万吨的目标任务。保障生猪供给，争创生猪调出大县。支持“一乡一联社，一村一分社”实体化运行，助力农资打假、农技服务、农业执法，保障农产品安全。

发展壮大现代农业。突出品牌打造。打造“一粒米”，完成三岔河有机稻、黄山头稻鸭、下渔口稻虾等一批标准化核心基地建设，扶持玖源有机米、富航米业、安香生态米等一批加工企业发展壮大，让“潺陵稻香”香飘湖南。打造“一蔸菜”，以安乡县菜薹协会为依托，加强与国家大宗蔬菜产业技术体系合作，优化主推品种，规范生产标准，实施品牌战略，以品质品牌赢得市场。力争菜薹种植面积扩大到15万亩。打造“一壶油”，加强与中国农科院油料作物研究所合作，推广高出油率、高油酸品种，支持企业引进现代化菜籽油加工工艺，让安乡高端菜籽油品牌家喻户晓。打造“一条鱼”，建设鳜鱼苗种落地检疫实验室，培育扶持大型鳜鱼养殖企业和苗种繁育场，引进鳜鱼加工企业1家，各乡镇建设一批标准化生态养殖示范基地，扩展鳜鱼养殖1万亩以上。建成洞庭湖农产品交易中心。突出人才支撑。抓好乡土人才引育，加大“土专家”“新农人”培养力度，新培育乡村产业振兴带头人、高素质农民600人以上。突出文化赋能。依托“世界长寿乡”金字招牌赋能农业品牌，让吃安乡米、品安乡菜、食安乡鱼、用安乡油，成为健康生活新追求。

合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，强化村庄规划执行约束力，规范农村建房，推进“空心房”整治，打造建房示范点。持续推进农村人居环境整治，实施“四旁”造林、“五边”整治，让乡村更美更宜居。在黄山头、黄山岗集镇码头试点的基础上，以巷道改造模式整体推进集镇码头提质，实施“围墙、危房、违占”建筑拆除，统筹推进飞线整治、雨污分流、道路改造，常态化开展卫生保洁，让集镇码头通透、清爽、干净起来。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人群常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

切实改善生态环境。

3 奋力美化好城市

坚持共建共治共享，推进“以人为本”的新型城镇化，激活城市流量，提升城市人气，让城市更加宜居宜业宜游。

完善城区功能。统筹推进城市空中、路面、地下基础设施的同步改造与协同治理。改造老旧小区13个，建设小公园、小广场、小停车场等一批“小而美”的民生项目，延伸居民“幸福半径”。加快城区排水防涝整治、公共供水管网漏损治理，完成城区污水处理厂设备更新及配套管网改造，基本消除城区黑臭水体。建设餐厨垃圾处理中心和建筑垃圾消纳场，实行园林绿化社会化服务，提升城市环卫保洁水平。

加强城区管理。坚持网格化管理、常态化整治，完善城区市政设施兜底机制，实行“12345”工单全量回访、全程跟进，高效解决群众身边烦心事。健全并推广物业小区“网格化”和小街小巷“巷道长”管理模式，深化“门前三包”，充分调动群众参与城市建设管理积极性。开展市容环境大整治大提升专项行动，建立控违拆违联动机制，巩固文明卫生城市创建成果。开展安乡市民素质提升行动，发挥广大党员先锋模范作用，对乱扔、乱吐、乱占、乱堆、乱闯等不文明行为进行劝导；通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与，让大街小巷长久美、永远净。

提升城区人气。实施提振消费专项行动，扎实开展汽车、电动车、家电等消费品以旧换新，推动“两新”政策落地见效。以酱卤不夜城省级夜间消费聚集示范区为依托，推广黄山头板鸭、官垱干子等特色美食，擦亮一批“老字号”，打造一批“网红店”。围绕“五个一”推出“安乡家宴”，让外出游子记住安乡味道、外来游客留下安乡印象。推动文体和旅游深度融合，持续开展“一月一赛”全民健身活动，举办全省户外休闲大会和县域篮球联赛，做到年有盛会、季有赛事、月有网红，以文旅引流量、促消费，唱响消费促进“四季歌”。加强消费者权益保护，营造放心消费环境。

4 奋力建管好项目

精准谋划项目，精致建设项目，精细管理项目，确保每一笔资金高效使用，每一个项目高质建设，夯实安乡发展根基。

加快项目谋划。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋未来”理念，深入研究、精准对接中央一揽子增量政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债，将政策的“含金量”转化为项目的“实物量”。力争全年争取资金额度达全市10%以上。加快“十五五”规划编制，建立“十五五”重大项目库，加强向上对接，确保更多大项目、好项目纳入上级规划笼子，以政府投资有效带动社会投资。

加快交通建设。实施交通跨省连通战略，推动沙安高速建设。建设S223黄山头至马坡湖公路、农村公路23.79公里、乡镇公交站场8个，改造危桥17座，进一步畅通交通内循环。积极争创国家级“四好农村路”示范县。

加快水利建设。

加快能源建设。

5 奋力推进好改革

以改革破局开路，全面深化各领域改革，完善制度机制，激发干事动力、创新潜力、企业活力。

开展深化改革攻坚。以钉钉子精神推动中央、省市、县委各项改革落实落细。在发展回归经济、完善人才驿站运行机制、发动群众投身城乡建设和管理、健全基层治理“民意直通车”工作机制等改革上大胆探索、早出成果；在深化园区体制机制改革、医共体改革、教育综合改革等方面抓紧推进、早出经验。完成第二轮土地承包到期后再延长30年全县顺延工作。推进财政零基预算改革，按中央规定最低标准保障单位公用经费，对现有项目预算和奖补政策进行清理。实行“村财乡管”改革，从经管站管理转为财政所管理。推动农村产权交易中心运行，做好农村“三资”和洲滩确权颁证，实现公开流转、公开拍租、线上交易，打通规范管理“最后一公里”。

开展营商环境攻坚。始终把企业家当自家人、企业事当自家事，出台安商护商10条措施，擦亮“安乡事，安心办”营商品牌。推动金沙博彩更高效。深入推行涉企金沙博彩全程代办，依申请金沙博彩事项“一网通办”率达到90%以上，持续规范金沙博彩审批中介服务。更大范围推行“高效办成一件事”，让企业、群众办事从“多头跑”变为“一站结”。坚持政策找人，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有感。常态化举办政银企对接活动，对“不好办、办不好”的事提级办理、定期反馈，变“营商”为“赢商”。推动市场环境更有序。严格落实《市场准入负面清单》和公平竞争审查制度。深化项目建设领域改革，一般企业投资项目审批时长压减至20个工作日。在政策范围内规范特许经营权，力争商混、渣土运输、用能等要素成本低于周边区县，全力打造洞庭湖区企业生产要素成本洼地。推动法治环境更公正。开展规范涉企执法专项行动，严肃查处以罚代管、趋利性执法等违规行为，落实金沙博彩处罚“首违不罚、轻微免罚”，全面推进“811”工作法，确保涉企执法检查频次再压减30%。

开展数字赋能攻坚。

6 奋力保障好民生

抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，逐步实现安乡安全、安乡安康、安乡安福的愿景。

发展社会事业。坚持教育优先。启动实施教育提质三年行动计划，大力推进“六个提升行动”。确保教育质量综合评价进入全市第二方阵。守护人民健康。完成县中医医院整体提质改造，支持县人民医院创建三级乙等综合性医院、县中医医院创建三级中医医院。实施医疗卫生强基工程，推进“一镇一院、一村一室”建设，创建“优质服务基层行”推荐标准卫生院1家。繁荣文化事业。开展旅游资源普查，稳步实施文旅产业高质量发展三年计划，加快推进图书馆等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。

加强社会保障。实现企业用工、群众就业双赢，城镇调查失业率控制在5.5%以内。抢抓银发经济机遇，擦亮“世界长寿乡”品牌。全面宣传和落实医保政策，提高群众参保积极性。落实房地产融资“白名单”协调机制，全力保障在建已售项目的交付。开展“食品安全质量提升年”行动，规范整治食品行业从业行为。

维护社会安宁。化解债务风险。筑牢安全屏障。提升治理水平。

统筹做好其他事业。大力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育，持续推进军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，完成烈士陵园迁建，巩固和发展军政军民团结。全面完成全县户籍信息区划登记调整。开展全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更好作用，推动民族宗教、档案、供销、侨务、公积金、气象等事业高质量发展。

全面加强政府自身建设

忠诚担当、执行有力。始终在政治上看齐。始终在思想上对标。始终在行动上一致。

依法金沙博彩、诚实守信。强化法治意识。规范日常管理。深化金沙博彩。

勤政高效、实干为民。以“敢干”成实绩。以“敢闯”开新局。以“敢拼”创品牌。

风清气正、以上率下。严格扎紧笼子。严控廉政风险。严肃财经管理。

在做好以上工作的同时，安乡县将集中财力，全力办好以下10件民生实事：①县城片区化改造巷道50条以上，集镇码头试点改造5个以上。②高标准完成县职业中专迁建、第三中心幼儿园建设，实现五中进城、三中与五中合并办学。③新改建城区社区驿站（公厕）10个、垃圾中转站10个；新改建农村垃圾中转站15个，每村配置新能源垃圾收运车1台。④整合资金、集中力量提升200公里农村公路路况。⑤实现新能源汽车充电桩集镇码头全覆盖，电动自行车充电桩无物业小区、物业小区、人口集中区全覆盖。⑥建设安乡健身体育运动中心。⑦完成文昌湾、潺陵农贸市场升级改造，彻底解决划行归市问题，告别马路市场，确保舌尖安全。⑧建设老年助餐点4个、日间照料中心10个。⑨实现村级公益性公墓全覆盖，开展“陵园”变“花园”和散坟深埋试点，从根本上解决乱葬、乱占问题。⑩整县推进城乡供水一体化，完成剩余89个村的改造，让全县人民告别“地下水”，饮上“松澧水”。