中共常德经济技术开发区工作委员会理论学习中心组

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在报告中指出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。在此背景下，产业园区在发展中也面临诸多共性问题和个性问题，特别是发展不平衡不充分不协调的问题日趋凸显。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，既是当前和今后一个时期的首要政治任务，更是我们破解园区发展难题，推动产业园区经济发展的抓手。我们必须坚定不移践行新发展理念，全面提升园区的产业基础能力和产业链水平，推动园区高质量发展。

一、要以新发展理念引领园区的发展方向。推动高质量发展，既是遵循经济发展规律的必然要求，也是加快产业园区转型升级的必由之路。一是学习贯彻落实习近平经济思想。党的十八大以来，习近平总书记坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，在适应新形势、解决新问题、应对新挑战的过程中，不断形成一系列具有鲜明时代性和创造性的理论成果，为丰富和发展马克思主义政治经济学作出了重要的原创性贡献。为我们做好新时代经济工作，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了正确方向、提供了根本遵循。二是推动新发展理念落地生根。要紧紧扭住新发展理念破解难题、推动发展，自觉摒弃那些不适应高质量发展要求的思想观念、行为做法。“穷则变，变则通”。园区的天然禀性及发展的现实，倒逼我们自始至终要走闯荡变革的路。要顺着上级指明的方向改，要冲着自身存在的问题改，要学着别人的样子改，靠敢闯敢试找到出路，以真改真变抢占先机，用创新创造赢得发展，推动新发展理念在产业园区落地生根、开花结果。三是切实加强党对经济工作的全面领导。以政治建设为统领，充分发挥党建引领作用，以高水平党建引领高质量发展。要强化忠诚担当。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉与中央精神对标，与“北京时间”对表，坚定不移贯彻中央和上级党委、政府决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，切实做到头脑清醒、立场坚定、行动坚决。同时，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，扎实做好宣传思想工作，大力推进“五好”园区创建，加快推动园区再造重振。

二、要以创造性手段加快园区的产业培育。高质量发展的根基在实体经济，支撑在产业体系。要打造发展的新高地，必须以新发展理念为指引，以高质量发展为导向，坚持讲求规模与追求效益并重，做大个体与延长链条并重，提高产量与提升质量并重，全面争创产业发展新优势。一是把扩大开放作为第一路径，招大引强增后劲。突出招大培强，大力培育主导产业和特色产业，聚力全产业链建设，加快培育500亿级主导产业，打造一批10亿级、100亿级大企业。围绕园区传统产业转型升级和新兴产业布局配套实施精准招商，着力引进头部企业、跨国公司、上市公司，主攻总部型、龙头型、研发型项目。突出行业细分领域、细分市场，加强项目策划包装，制定现状图、趋势图，大力引进培育“专精特新”“小巨人”企业和战略性新兴产业。二是把项目推进作为第一抓手，扩大投资稳增长。坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的原则，动员和协调全区力量，力促项目快推进、快投产、快见效，加快形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好局面。三是把培优培强作为第一举措，精心帮扶促升级。继续深化百名干部联系百家企业活动，按照“扶两头、稳中间”的原则，“一业一策”“一企一策”帮助企业转型升级、发展壮大。突出产业生态，配优产链。持续推行链长制，重点围绕“两主一特”产业体系，坚持一链一个发展规划、一链一个支持政策、一链一批重点项目、一链一个承载园区，全面涵养产业生态，打造产业集群。

三、要以高品质服务优化园区的营商环境。营商环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府执政水平的具体体现，是吸引力、竞争力、生产力、创造力。要在激烈的区域竞争中加速赶超，必须把优化营商环境作为立业之本、强区之基、责任之要，着力在打造营商环境高地，抢占发展先机上下功夫。一是攻坚重点难点，深化专项整治。开展监管执法整治，推动监管执法公平公正，重点整治在执法监管中滥用自由裁量权。开展干部作风整治，推行“立马就办、保姆式服务”，全力帮扶企业解决报批、经营、融资难题。开展中介服务整治，组织开展中介机构信用评价，实行惩戒退出机制，彻底清理“红顶中介”。二是突出提质提升，强化创新突破。加快推进审批提速，以“一件事一次办”为抓手，推动审批服务事项减环节、减时限、减材料。推行金沙博彩“即来即办”，大幅压减办理时间，提升金沙博彩质量。加快推进职能整合。推进全区单位由层级管理向扁平化管理转变，深度开展精简整合，采取集中职能、集中办公、集中受理、集中审批的方式，破除各金沙博彩主管部门职责壁垒，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。三是聚焦主责主业，优化惠企服务。深入开展“百名干部联系百家企业”暖企行动，对园内企业开展全生命周期服务，全面推进“代办员”“专管员”制度，确保园区一半以上干部服务园区一线，一半以上精力服务经济发展一线。

四、要以精细化管理推动园区的产城融合。园区是产业发展的主战场，必须走好走正特色化、集约化、人性化的提质升级路子。要坚持以产业集聚带动人才集聚，以人才集聚促进城市繁荣，以创新发展推动城市转型，加强产业导入和培育，提升城市功能品质，推动经济发展和城市建设良性互动、生产生活生态融合发展。一是优化城市功能设施，完善功能配套。从根本上实现从建区、建园到兴城、兴业的转变，从单一工业园区、开发区向综合性新城区转变。二是着力培育发展现代服务业，积聚人气。以积极培育现代商贸物流产业为重点，推进一批商务商贸中心建设，引进和培育一批物流龙头企业，进一步激活园区的人气财气。三是保护好生态环境，建设绿色园区。坚持绿水青山就是金山银山，推进生态植绿工程，开展城乡环境整治，真正让园区望得见山，看得到绿，留得住乡愁，聚得来人气。