主持人： 各位网友，大家好，欢迎您准时走进湖南省政府门户网站的“嘉宾访谈”栏目。今天我们很荣幸地为大家邀请到了澳门金沙博彩娱乐平台人民政府副市长匡加才同志做客直播间，就“商事制度改革”这个话题与各位网友一起交流，我们也欢迎各位网友踊跃提出你们的问题。坐在我旁边的就是匡市长了，匡市长，您好！先和广大网友打个招呼吧。 

        匡加才：主持人好！各位网民朋友，大家好！非常高兴也非常荣幸地做客湖南省政府门户网站与大家交流！ 

        主持人： 非常感谢匡市长！我们也代表各位网友欢迎匡市长今天做客直播间来解答各位网友的问题。常德位于湖南省西北部，自古有“云贵门户，黔川咽喉”之称，更是善德文化的发源地。各项制度的改革对城市都有着深远影响，近年来商事制度改革为推进大众创业、万众创新起到重要作用。请问商事制度改革主要包括哪些方面？ 

        匡加才：商事制度改革，是党中央、国务院作出的重要改革部署，是减少金沙博彩审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。商事制度改革是以注册资本登记制度改革为开端的，是从2014年3月1日开始的。概括说来，主要包括以下几个方面： 

        匡加才： 一是放宽注册资本登记条件。实行公司注册资本实缴改认缴登记制。取消公司最低注册资本的限制；不再限制公司设立时股东的首次出资比例；不再限制公司全体股东的货币出资金额占注册资本的比例；不再规定公司股东缴足出资的期限。股东可以自主约定其认缴出资额、出资方式、出资期限等。公司登记不再提交验资报告。 

        匡加才：二是实行“三证合一、一照一码”登记制度。将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。 游客：我去年大学毕业，现在打算自主创业，可以在网上实现工商注册吗？ 

        匡加才：三是实行企业年报公示制度。取消以前企业年度检验制度，改为现在企业年度报告公示制度，由企业自主向社会公示其生产经营信息。依法对企业公示信息进行抽查，对不公示企业信息、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假等的，列入经营异常名录或“黑名单”， 在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中依法予以限制或者禁入，形成“一处违法、处处受限”的信用联动约束机制。 

        游客：商事制度改革会给企业带来哪些好处和便利呢？ 

        匡加才：四是实行“先照后证”改革。工商部门要履行“双告知”职责。即在办理登记注册时，工商部门要根据工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，工商部门要将市场主体登记注册信息及时告知同级相关审批部门或行业主管部门。同时，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，厘清各部门市场监管职责，加强“先照后证”改革后的事中事后监管，防止出现监管真空。主持人，我们主要是通过这次四个方面来推进商事制度改革。 

        主持人：推行商事制度改革，将给企业带来一些便利和实惠，那有网友提问，会为企业带来哪些便利与实惠？ 

        游客：澳门金沙博彩娱乐平台商事制度改革进展情况怎样呢？ 

        匡加才：推行商事制度改革，就是要按照发展市场经济的需要，从百姓投资兴业这第一道门改起，以改革工商登记为切入点，通过工商系统的自我革命、主动放权，带动相关部门审批制的改革，推进登记注册制度便利化，减少金沙博彩审批，压缩审批环节和时间，转变政府职能，降低市场主体准入门槛，减轻企业负担；我们通过改革，还权于企业，还权于市场，激发广大群众的创造力和市场经济的内在活力，为公平竞争搭好舞台，为经济发展提供有力支撑。比如，我们在实行“三证合一”改革后，企业只须到工商一个部门，办理一个加载一个代码的营业执照，即可替代原来由工商、质监、税务三个部门核发的三个不同代码的三个证照，只要到一个部门办理一个证，极大的方便了企业办事，使得企业能够尽快的开展生产经营和到银行开户融资。同时，“三证合一”改革还实行免费登记发照，企业再也无需缴纳组织机构代码证的办证等费用。总之通过这个群众主要是方便群众，简政放权，激发市场活力。 

        主持人：谢谢匡市长，的确我们这个商事制度改革极大地方面了企业，目前，常德商事制度改革的进展情况如何？ 

        匡加才：澳门金沙博彩娱乐平台推行商事制度改革一年多来，注册资本实缴制改为认缴制，放宽注册登记条件，“三证合一”登记制度、企业年报公示制度等改革措施现在已经全面落实。市场活力和发展动力进一步激发，市场主体的数量大幅增长，截至目前，全市共有各类市场主体21.60万户，注册资本总额1296.68亿元，较改革前分别增长24.2%和52%。 

        匡加才：目前，我市已成立了由市委常委、常务副市长朱水平任组长、我任副组长、市直相关部门主要负责人为成员的商事制度改革领导小组，市政府也即将出台《澳门金沙博彩娱乐平台人民政府关于深化商事制度改革的实施意见》、《澳门金沙博彩娱乐平台放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的暂行规定》等政策文件，进一步夯实了我市商事制度改革的组织制度基础。 

        主持人：可以说常德商事制度改革稳步推进，我想问的是，还存在哪些需要解决的问题与困难？ 

        匡加才：目前我市推进商事制度稳步推进，但是改革还存在一些问题： 

        匡加才：一是市场思想观念需进一步转变。商事制度改革前，大部分许可事项都是工商登记的前置，许可部门发证后，工商部门再登记发照，存在着“重审批轻监管”的现象。而商事制度改革后，法律、金沙博彩法规和国务院决定只保留了37项工商登记前置审批事项，其他许可审批都改为工商登记的后置审批，工商部门登记发照后，申请人再到许可审批部门办理相关许可证件，这就迫切要求相关许可部门切实转变思想，转变惯有的监管理念和方式，变“重事前审批”为“重事中事后监管”，切实履行工商登记后的后续市场监管职责。这是一个重大的改变，以前是重审批，改革之后更重要的金沙博彩许可部门的事后监管。这是第一点观念需要改变。 

        游客：我就是常德人，推进常德商事制度改革，要做好哪些工作呢？ 

        匡加才：二是部门协作需进一步加强。对于推进商事制度改革，有很多部门和单位认为，这只是工商部门的一家之事，与其他部门无关，这需要市政府进一步加强统一协调，尽快达成共识，形成齐抓共管的局面。 

        匡加才：三是后续监管需及时跟进。实行“先照后证”以后，企业办理工商登记的后续许可手续之后才能经营。许多后置审批部门还未能适应新形势，许可要提速提效，监管也要及时跟进，才能真正实现投资创业就业的便利化。这是在后续监管这一款我们金沙博彩许可部门还需要加快跟进。 

        匡加才：四是部门信息需互通共享。各个许可审批部门目前均有独立的审批系统，目前没有一个大平台能对各单位的系统进行对接兼容，信息不能互通共享等等。 

        主持人：刚才你提到了我们商事改革存在一定的困难，我们网友想问的是，推进常德商事制度改革要做好哪些保障工作？ 

        匡加才：商事制度改革是一项长期艰巨的改革任务。改革要落地的话，下一阶段，澳门金沙博彩娱乐平台商事制度改革要做好以下几方面的保障工作： 

        匡加才： 一是加快平台建设。由市县两级政府电子政务办牵头，开发搭建本级商事主体信息共享与监管平台（大内网）和商事主体信息公示平台（互联网），实现共享监管平台与公示平台、共享监管平台与各职能部门业务内网的互联互通。同时，商事主体信息共享监管平台的信息同步自动导入商事主体信息公示平台对外公示。 

        匡加才：二是加强舆论宣传。综合利用各种宣传渠道，加大宣传力度，积极开展商事制度改革进企业、进社区、进党校等活动，全面准确宣传商事制度改革的目的、意义、内容和便民惠民服务措施，及时回应社会关切的热点问题，引导社会正确认识改革，广泛参与改革，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。 

        匡加才：三是加强政府领导。各级政府要高度重视商事制度改革工作，抓好统筹协调，建立健全工作机制，协调解决深化改革中遇到的问题。在人、财、物上给予充分保障，督促各金沙博彩审批部门出台商事制度改革后续监管办法，市政府也决定从2016年起，将商事制度改革工作纳入到市政府对县级政府和市直部门的综合绩效考核。通过这三个方面保障到位，确保改革取得圆满成功。 

        主持人：谢谢匡市长，请您谈谈推行商事制度改革对常德经济发展有何重大意义？ 

        匡加才：这个改革有利于企业的发展，有利于经济的发展。我认为有以下几个方面的重大意义：一是激发市场活力，市场主体快速增长。注册资本认缴制、先照后证、年检改年报等一系列降低市场准入门槛的举措极大地激发了市场活力，市场主体注册时间大幅缩短，资金利用效率显著提升，营商环境明显改善，市场主体平稳快速增长。今年的改革市长主体数量得到了显目提升。 

        匡加才：二是促进就业增长，缓解就业压力。这两年，经济增速放缓，但就业不减反增，商事制度改革激发的以创业带动就业起着很关键的作用。工商登记等便利化措施，带来新设企业大量增长，个体工商户和私营企业以及服务业成为吸纳新增就业的主渠道。 

        匡加才：三是优化产业结构，服务经济较快增长。通过商事制度改革，服务业企业数量大增，为全市产业结构调整注入巨大活力。特别是，新兴产业增势强劲，发展势头强劲。第三方专业服务企业发展较快，对创业创新有较好的促进作用。 

        匡加才：四是促进经济增长，为经济持续繁荣提供基础。新企业的大量增长，对经济增长发挥着结构性作用，缓解了衰退产业对经济的冲击。近年经济下行，主要是传统制造业、产能过剩行业在大幅下滑。而大量新企业的增长，主要是现代服务业、新兴产业、新型业态的大量涌现，对冲了衰落产业的下行，缓解了经济下行的压力，促进了经济的繁荣发展。通过这次改革，优化结构，增加就业，激发市场活力确确实实带来了好处。大致情况就是这些，谢谢。 

        主持人：好的，按照您介绍的商事制度改革情况发展下去，相信常德的未来将会更加美好。本期节目到这里结束啦，谢谢匡市长，谢谢广大网友。 

        匡加才：谢谢主持人，谢谢广大网友朋友们。 

        主持人：下期再会。