今天常德政府网站嘉宾访谈栏目组来到了美丽的澧县，澧县位于湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，因澧水贯穿全境而得名，是湘西北通往鄂、渝、川、黔的重镇，素有“九澧门户”之称。今天我们为大家请到的嘉宾是澧县人民政府副县长高建平同志。 

1、首先请高县长为我们介绍一下澧县的基本概况吧。 

        澧县位于湖南省西北部、澧水中下游、洞庭湖西岸，因澧水贯穿全境而得名，是湘西北通往鄂、渝、川、黔的重镇，素有“九澧门户”之称。全县辖30个乡镇、4个街道办事处，总面积2075平方公里，约占全市的1/9、全省的1/100，总人口93万，约占全市的1/7、全省的1/80。2004年荣获“国家卫生县城”称号，2006年荣获“省级文明县城”称号，2015年正在创建省级园林县城，今年5月通过了国家卫生县城复审明查和省级园林县城创建初检。 

        史前文明发展高地。澧县古为澧州，自南北朝（公元555年）建州以来，屡为府、州、路治所，1913年（民国二年）废州为县，始称澧县。史前文明发达，名胜古迹众多，有史前文化遗址258处，国家级重点文物保护单位14处、省级4处。澧水船夫号子、澧州荆河戏被列为国家级非物质文化遗产。特别是城头山古遗址，是我国迄今发现时代最早、文物最丰富、保护最完整的古城遗址，将中华文明史向前推进了1000多年，先后两次被评为全国10大考古新发现，其复原图景被制作成模型，以“中国最早的城市”为题在上海世博会中国馆展出。 

        洞庭湖区战略要地。澧县地处常德、岳阳、张家界和湖北宜昌、荆州五个地级市的几何中心（分别相距90公里左右），距长江黄金水道80公里，是湘西北对接长江经济带的桥头堡。县境内有二广高速、焦柳铁路、澧水航道等交通干道。 

        物产富饶资源宝地。澧县山丘平湖各占1/4，拥有湖南省最大的平原——澧阳平原的绝大部分，现有耕地100万亩。正常年景可产粮食50万吨、棉花4万吨、油料10万吨、生猪100万头、水产品5.5万吨，是全国商品粮基地县、优质棉基地县、油菜生产百强县。现代农业特色突出，“澧县葡萄”、“复润苹果柚”获国家地理标志保护产品认证，“双上绿芽茶”获国内和欧盟有机茶双重认证。已探明储量的矿产有石膏、陶土、芒硝等30多种，其中芒硝储量2.2亿吨，是长江以南储量最大、品位最高的矿区。 

        英才辈出人文胜地。古有周代将军白善、唐代诗人李群玉、民国开国元勋蒋翊武等；今有部级以上领导10多人、“两院”院士4人、少将以上军官15人。澧县还是屈原行吟之地，范仲淹求学治学之所，贺龙曾任澧州镇守使，周恩来、任弼时、王震、廖汉生、郭沫若等也曾辗转于此，从事革命活动。 

2、澧县的确是物产富饶英才辈出，我们知道澧县未来的发展定位是要建成澳门金沙博彩娱乐平台次中心城市，接下来请高县长介绍一下澧县在城市建设方面的规划编制情况。 

        高起点定位。近年来，我县在完成县城总体规划和一批专项规划的基础上，聘请英国顶级团队，编制了县城61平方公里概念性规划和东部新区11平方公里设计导则，将津澧两城之间近40平方公里区域全部纳入城市规划范围，与省市相关城镇体系规划和洞庭湖生态经济区规划实行了有效对接。按照规划，县城未来的发展定位是“区域中心”，就是要建成澳门金沙博彩娱乐平台次中心城市、澧水流域中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市。到2020年，县城要扩展到50平方公里、50万人规模。 

        高质量编制。为更好地对接“津澧融城”战略，2013年10月，澧县又聘请同济大学建筑设计学院启动县城总规评估修编。在修编中，将城市划分为三个功能区，东区重点建设金沙博彩中心和批发市场，西区和澧水沿岸确定为工业园区，中区重点建设商贸服务中心和居民生活小区。澧州新城定位为津澧融城后的核心功能区、洞庭湖生态经济区的重要一极、湘西北对接长江开放经济带的桥头堡、城乡统筹发展改革试验区；工业园区定位为“两型”园区、经济特区、城市新区，重点发展“两型”产业，推动产城互动，使之成为县城的重要组成部分。为此，完成了澧州新城22平方公里控规、经济效益评估、经济开发区16平方公里总规、11.48平方公里控规、20万平方米标准厂房建设规划和2平方公里城市设计，完善了县城规划区慢行交通系统、公共交通、电力、给水、燃气、电信、消防等21项专项规划编制工作。在原有10个建制镇总规编制的基础上，今年我县还将启动余下乡镇的总体规划及集镇规划编制。通过科技手段，实施数字规划，启动规划展示馆前期工作，新建了高标准的规划信息中心（大数据中心）。 

        高水平实施。我县的规划不仅写在纸上，而且体现在思想上、行动上。多次聘请专家给县委学习中心组讲课，让一些先进的理念在干部当中入脑入心。明确提出“三个一切”的规划实施要求，一切领导、一切项目、一切建设都必须服从规划。现在力不能及的事，宁可留白于未来，也不能不留空间，真正做到“传承历史、操作现实、留白未来”的完美结合。 3、澧县正在大力实施“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程，请高县长介绍一下澧县目前的项目建设情况。 

        自2013年以来，我县大力实施“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程，三年来共实施项目32个。 

        扩路网，拉开城市框架。总长30公里的绕城环线已有20公里建成通车。投资10亿多元、长25公里的沅澧快速干线（新年—临津桥段）今年将全线动工。投资2个多亿的澧水艳洲大桥已于2014年底通车，将县城形成“一江两岸”新格局。借助“三改四化”的东风，大力实施“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程，相继新建了护城北路、桃花滩西路、北苑路、珍珠路、临江西路等，提质改造了澧州大道、澧阳北路等，形成了较为完善的城区交通路网。投资2.5亿元，新建长48公里的“两黄公路（黄桥—卷桥、黄桥—大堰垱）”，投资4.6亿元打造城头山国家遗址公园（5A级旅游景区），新建旅游公路、南门广场等，加强了城乡之间的有效联系，为推进新型城镇化建设奠定了坚实的基础。 

        辟新区，推进城市东拓。按照“一轴三带五中心”的功能布局（澧州大道发展轴，澧水、澹水、兰江风光带，商贸物流中心、生态休闲中心、文化体育中心、金沙博彩服务中心、现代金融中心），全力推进澧浦南路、绕城东线、边贸大市场、汽车总站、纬七路、中心社区、澧浦高级中学、汽车贸易市场、规划档案馆、6000亩生态湿地公园等“十大项目”建设。 

        配设施，完善城市功能。突出抓好水、电、气等管网配套。铺设城区供水主管225.4公里，拉通污水管网96.3公里，管道燃气增至3.4万户；新建了垃圾填埋厂。投资2094万元，新建占地面积22亩、日处理垃圾能力可达200吨的城乡垃圾一体化处理转运场，今年10月可投入使用。投资2300万元，建设压缩式垃圾中转站23座。投资1000多万元，配建街道果皮箱、密闭式垃圾箱等。投资1500万元，对交通指挥中心和澧州大道两个转台进行改造，安装红绿灯电警系统10套、电视监控系统20套，更添城区交通标志牌及标识标线，设置隔离带7700米，施划停车泊位800个。新建了九澧、银谷国际两所九年制实验学校，正在启动澧浦高级中学和澧洲中学建设。投资1.2亿元的体育中心已经投入使用。按“三甲”标准修建的人民医院今年可投入使用。投资1.1亿元新建了翊武公园、生态公园2处39万平方米群众性活动场所。深入推进城区水系综合治理，基本实现了死水变活水、污水变清水、暴雨不淹水。 

        重民生，促进生态宜居。投资1.8亿元新建了5.3公里澧水风光带，连续7年实施城市生态公益林工程，新增树木50多万株。有序推进商住开发，推出了运达城、豪盛国际、银谷国际、康澧金芙蓉、荷塘月色、大汉新城、吉立浅水湾等一批高档商住小区。在全省率先实施公寓楼安置、养老保险、就业援助相结合的综合安置模式，较好地保障了失地农民的权益。探索推行“五房统建”模式，建成各类保障性住房11375套，其中廉租房4238套，公租房2587套，启动棚户区改造2136户，城中村改造2414户。2014年以来，我们又实施了政府购买商品房用于安置的方式，使拆迁户能享受到“户型要好、品质要高、产权要贵、物业要优”的四重优惠，首批已安置50户。 4、城市作为区域政治、经济、文化、教育中心，城市管理是一项非常复杂的工程，澧县在这方面也是走在了前面，请高县长为我们介绍一下澧县城市管理情况。 

        “一改”。改革城市管理体制。撤销原澧阳镇和澧澹乡，组建4个街道，按结构与功能重新划分社区，使之与城市管理更匹配。执法力量重心下移，下放121名规划城管执法队员到各街道办事处，实行网格化管理，落实公安城管执法保障。 

        “三化”。运营市场化。自2013年11月1日起，将县城区265平方米街道的清扫、清运、清洗三大板块面向社会公开招标，引进深圳升阳升、株洲宏利德两家清洁服务有限公司加盟，垃圾处理场也采取技术发包模式，聘请湖南迪亚环境工程有限公司技术员承担技术处理。由城市提质指挥部牵头，城管局和各街道办事处组织日巡查、周抽查、月考核，考核结果与承包费挂钩，保洁效果得到全城人民的认可。管理数字化。率先启动数字规划，尔后在全市统一系统平台前提下跟进数字城管，继而把平安城市、智能交通、数字房管对接好，用最新科技成果提升管理效能。队伍军事化。对城管、国土、规划、住建等执法人员一年两次封闭式轮训，请理论教授、军事教官、对口领导传道解惑，提升队员素质，锻打城管“铁军”。 

        “五专”。广告专项整治。实行“三统一”：统一管理，一般性广告归口城管局审批，大型广告由县规委会审批，全面取消过街横幅、龙门架广告、灯杆灯箱广告。统一规格，大型立柱广告、楼宇广告、电子屏广告一律按住建部《户外广告设置技术规范》设置，门店招牌分主次街道分别设立不同规格，并实行“上下一条线、凹凸一个面”。统一材料，所有广告一律使用铝塑板、彩挂条、装饰玻璃或其他新材料，禁止采用喷绘布。开展示范街建设，投入210万元对澧州大道两侧510块门头招牌进行规范化设置，下步我们还准备对澧州大道东、西段的所有门头招牌统一改造。“两违”专项整治。县主城区全面禁止私房翻建，对确需翻建的危房，逐步实行提前征收。主城区以外街道范围除原无宅基地、地质灾害安全避让、项目依法征拆安置外，禁止新占地建私房，翻建实行限量受理。下大力整治乡镇集镇范围建设秩序，严禁乡镇以公益事业和居民联建名义实施房地产开发。加大“两违”打击力度，对违法建设、违法用地的主体一律依法拘留，建筑企业和房地产开发企业记入不良记录，并相应追究主管部门和乡村两级分管负责人、主要负责人的责任，直至撤职处理。渣土专项整治。一是所有建筑工地必须围挡作业，并配套洗车作业平台，作为工程开工的前置条件来审批。二是引导成立4家渣土砂石运输公司，按照“浅装、覆盖、不扬撒”的要求，对从业司机专责培训，定车、定人、定时、定线，渣土车白天不进城，晚9点至次日早7点按轨营运。三是协调渣土公司与项目单位“搭直火”，开辟国有土场，狠刹渣土价格攀升、资源垄断、方量不足的苗头。市容专项整治。对县城区5条主街（澧州大道、澧阳路、解放路、人民路、翊武路）违规占道行为进行整改和规范，对整改后仍不能规范的予以搬迁。公开招募60名志愿者担任市容市貌监督员，在县城主街道全天候巡查，对乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱停乱靠、乱贴乱画等行为一律罚款20－50元，城管队员和公安民警为其当好执法保障。“三难”专项整治。“停车难”一方面增加停车泊位，配套U型钢护栏，钢护桩和轮胎锁，保证车辆有序停放。另一方面城区67家临街院落单位对社会车辆免费开放停车。“行车难”主要从加强交警值勤、清除路障、重拳治堵入手，实行“违规停车，先拖后罚”，严厉打击黑的黑摩。“乘车难”主要从发展快速公交做文章，强化“的士”车保有量和文明礼仪。 

5、请高县长介绍一下澧县产业经营情况。 

        “十二五”以来，我们坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，加快推进“三化”进程，不断优化产业结构，经济社会保持了持续健康快速发展的良好态势。2014年全年实现地区生产总值252.53亿元，增长10.4%，其中第一产业增加值53.10亿元，增长4.7%；第二产业增加值97.44亿元，增长9.0%；第三产业增加值101.99亿元，增长15.2%。三次产业增加值比例由2013年的21.6：39.9：38.5调整为21：38.6：40.4。 

            一是农业转型步伐加快。坚持传统产业与新兴产业相结合，高效产业与特色产业相结合，提升传统产业、发展高效产业、培育新兴产业、扶持特色产业。粮食面积和产量稳定在130万亩、50万吨，始终保持全省“粮食生产先进县”位置。高效产业发展较快，形成了平原葡萄、湖区水产、山区茶叶、丘陵区林果的格局，总面积达到32万亩，已成为农民增收的主要来源。特别是葡萄产业具备了一定的规模优势和市场份额，“澧县葡萄”被认定为国家地理标志保护产品，澧县因此也被誉为南方的“吐鲁番”。加快转变农业生产方式，以建设现代农业示范区为抓手，大力推进标准化生产、土地流转、农民合作社和土地承包经营权确权登记颁证等工作，农民合作社达到289家，“三品一标”产品达到100个。依托丰富的农副产品资源，加快发展农产品加工业，全县农产品加工企业达到654家，其中规模以上25家，国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家。 

            二是工业结构不断升级。产业规模效应显现。全县初步形成了食品医药、新型建材、化工、轻纺等四大主导产业，2014年完成规模工业总产值226.71亿元，规模工业增加值59.51亿元，增长7.9%，规模工业企业达到99家，其中亿元企业20多家。重大项目推进有力。益翔实业、平安科技三期、城头山纯净水、生物质颗粒燃料等项目竣工投产；康哲制药生产基地、洞庭春米业等项目基本完工；萌恒辅料、中药饮片、鑫铃卫浴等项目进展较快；新鹏二期、昊天化工等项目具备开工条件。产业转型升级加快。全县共22家高新技术企业和高新产业企业，实现高新技术产业增加值24.5亿元，占全县规模工业增加值比重的41.2%。重啤国人、盈成油脂、平安科技、万家实业、运达包装、艳州水电等重点骨干企业通过实施技改项目，调整产品结构，提高市场份额，在转型升级中化危为机。盈成油脂、平安科技建成了“院士工作站”和省级研发中心，新鹏陶瓷等5家企业已纳入市级以上科技创新平台管理。继“生态啤酒”、“平安”、“盈成”、“万家”之后，“双上绿芽” 又荣获中国驰名商标。园区建设力度加大。“两区三园”共36家规模工业企业，2014年完成园区工业总产值108.66亿元，实现增加值29.64亿元。推进“一权两制一司”改革，首批8个单位27项金沙博彩审批权限全部下放到位，实现了“一站式”审批。投入5亿元，先后完成了东区总体规划及一批专项规划，全面启动了园区水、电、路等管网建设及21万平方米标准化厂房建设。 

            三是三产发展优势放大。2014年第三产业实现增加值101.99亿元，增长15.2%，占GDP比重达40%，超过第二产业。商贸物流加速壮大。2014年社会消费品零售总额91.34亿元，同比增长13.1%。通过实施“万村千乡”工程，全县农家店、农资店个数分别达到453家、159家。我县成功入选全省县乡流通再造工程第一批试点县。湘鄂边贸综合批发城、生茂物流、九澧联发仓储物流中心、百合园农贸市场等物流项目加速推进。乡村旅游彰显活力。城头山遗址公园、彭山庄园、满园春生态农庄、鹏程山庄、大美家园等知名度和美誉度不断提升。全县实现旅游收入30.89亿元。金融业发展提速。成功创建省级金融安全区，长沙银行、沪农商村镇银行、华融湘江银行等相继落户澧县，一批小额贷款、担保公司相继营业，金融体系进一步完善。全县居民储蓄存款余额222.4亿元，金融机构贷款余额99.1亿元，两项指标连续三年居全市第一。新兴业态来势较好。诺雅蚕丝、城头山土包子蜂蜜等6家企业试水电子商务，全县注册网络商品交易户达到2064家。 

6．大家都知道建房子要到住建部门去办证，但具体要办些什么证，有些什么要求还搞不清楚？

        （住建局） 答：好的。对建设活动实行金沙博彩许可、办理《建设工程施工许可证》是《建筑法》的规定，但如果是建私房，只有投资额在30万元以上、建筑面积在300平方米以上、层高在3层以上的，才需要到住建局办理《建筑工程施工许可证》。 

            申领《建筑工程施工许可证》，一般需提供8个方面的资料，即建设用地资料、规划许可资料、建设资金落实方面的资料、需拆迁的有相关拆迁资料、施工企业的资料、合法的施工图纸及技术资料、保证工程质量和安全的具体措施，以及法律、金沙博彩法规规定的其他特定资料。 

            为保证您办证顺利，您可以先向县政务中心住建局窗口咨询，他们将会根据您建设的实际情况，给您提供一个材料清单和具体要求。当您按要求备齐相关资料后，即可向县政务中心住建局窗口提交，窗口将对您的材料进行预审。如果没有缺项，他们将开出受理通知单，其他的事如资料审查、现场踏勘等均由“窗口”去办理，县住建局将在5个工作日内作出许可或不予许可决定，不予许可的还会对您作出具体的说明。 

7．如果买的商品房发生屋面、墙面或者是卫生间渗漏问题，遇到这种情况该怎么处理呢？

        （住建局） 答：前几年，房地产开发如火如荼，随之商品房的投诉也是逐年增多。上述问题是一些质量通病，主要原因一般有两种：一是施工质量缺陷；二是装修中操作不规范。如果您碰到这种情况，应及时反映给建设单位，建设单位会组织相关责任主体进行现场踏勘，分析问题的原因。然后，分以下三种情形进行处理。一是如果房屋在正常使用条件下出现质量缺陷，且在保修期之内，建设单位应当督促施工单位按照保修书约定予以维修。二是如果已超过保修期，应由物业公司负责维修，相关费用在维修基金中支出。三是如果因使用不当或第三方原因造成的质量缺陷，则由住户自行修复，且自行承担费用。 需要说明的是，房屋各个部位的保修期是不同的，购房合同中有详细约定，大家一定要认真阅读。 

8. 我是澧县县城卖童装的门店业主，准备把店子的门头招牌换一哈，听说要先办手续，不晓得那么办，有些么的要求。

        （城管局） 答：设置门头招牌先要到县金沙博彩中心六号楼城管局窗口办理《户外广告许可证》和《占道许可证》。需要提交申请两个许可的申请书、申请人的身份证、营业执照、门店产权证或者租赁合同、门头招牌设计图和效果图。 

            设置门头招牌主要有三个方面的标准和要求：一个是材料：采用彩挂条铝塑板、烤漆玻璃，杜绝喷绘制作。二个是尺寸：44米以上街道招牌高度为2.1米，7米至44米的街道招牌高度为1.8米，7米以下的街道招牌高度为1.5米，要做到上下一条线、凸出一个面。三个是设置：设置门头招牌时必须按要求围挡作业，保证产生的垃圾不在围挡外，完工后，必须把装修垃圾清理干净。 

9．我是锦绣玫瑰园小区居民，我反映的问题是：瑞峰酒店在小区内乱搭乱建棚子，侵占我们小区居民的利益，请问政府什么时候能够拆除这些棚子，还我们一个舒适的生活空间？

        （城管局） 答：城管局已根据《中华人民共和国城乡规划法》第64条之规定展开立案调查，5月4日下达了限期拆除决定书，5月18日进行了强制拆除公告，根据新的《中华人民共和国金沙博彩诉讼法》的规定，当事人的金沙博彩诉讼期限为6个月，逾期不拆除的，城管局将依法对该违法建设进行强制拆除。 

10．我是一名私家车车主，目前澧县“停车难”的问题已经越来越明显，特别是在老城区，吃饭、购物要停车都有些困难，请问规划局能不能在街心花园下面规划一个停车场?

        （规划局） 答：在街心花园下面修停车场以前我们就有考虑过，但是由于客观原因一直没有条件实施：一是修建成本过高；再是我县地下水位较高，且此处原为河流流经地，不宜修建地下停车场。为解决停车难的问题，我们的做法：一是方案审查中，必须要有足够的停车泊位才能审批。临城市主干道公共建筑（含商业）项目的停车泊位由原来的每100平方米建筑面积0.2个车位提高到每100平方米建筑面积不低于0.8个车位，新征土地以居住为主建设项目的停车泊位由原来的0.1至0.3提高到了1.0。二是老城区改造用地面积在5000平方米以下建议改建成街头绿地和公共停车场所，减缓交通压力。三是按《公共交通专项规划》的要求建设一批公共停车场，特别是在公园建设中要考虑足够的停车位。 

11．我是澧阳街道澹坪社区一名祖籍居民，我的房子建于2003年，由于一些个人原因，房子建好后一直没有办证，请问我现在还能补办不，如果能，要找哪些部门，收费贵不贵?（规划局） 

        答：如果您的房子不是在道路建设、项目建设等规划控制用地范围，可以到社区申请补办。具体程序为先到澹坪社区申请，社区报到澧阳街道办事处，再到县政府城市办，由城市办组织相关人员现场踏勘，符合条件即可办理。我们将严格按照物价部门批准的收费标准收费。 

12. 近年来，我县城市管理水平不断提高，请问财政部门在服务城市提质方面是如何加大保障的。

        （财政局） 答：城市提质是市委、市政府确定的三大战役之一，为确保贯彻落实这一重大决策部署，我们主要从三个方面积极做好保障工作：一是加大资金投入，服务重点项目。整合财政资源和各类财政性资金，在原来城市维护费基础上，又设立了城市管理与提质专项资金，每年预算安排的各类市政建设配套资金达到了1.2亿元，增幅在50%以上，有力支持了城市提质扩容工程，促进了城市品位的提升；二是开辟绿色通道，提高工作效率。对于涉及城市提质重点建设项目的财政性资金，其预算下达和资金拨付实行“直通车”方式；开辟了财政投资评审“绿色通道”，为重点建设提供快捷高效的评审服务；在依法依规的前提下，进一步简化政府采购程序，为城市提质项目提供高效优质的采购审批服务；三是强化财政管理，提高资金绩效。将与城市管理有关的公共服务项目从部门预算中独立出来，单列政府购买公共服务专项，按照“费随事转”的原则对县城环卫三清项目（引进深圳市升阳升、株洲市宏利德清洁公司）向社会市场购买服务，直接拨付资金1850万元，环卫处专门负责监督“三清”的效果，公共服务的质量和财政资金的使用效益都得到了大大提高。