主持人：一座政府联系群众的桥梁，一扇百姓了解政府的窗口，倾听市民心声，解答市民疑难。亲爱的观众朋友、网民朋友们，大家好，感谢您的准点守候，这里是由常德政府网站、常德电视台公共频道、武陵政府网联合推出的政民互动类精品栏目《嘉宾访谈》。今天我们非常荣幸地请来了武陵区委常委、区人民政府常务副区长方志炜同志做客演播室，与大家进行沟通与交流。方区长您好！ 

        方志炜：主持人好，亲爱的观众朋友、网民朋友们，大家好，很高兴能有这样一个机会和大家一起沟通交流，借此机会，我谨代表武陵区委、区政府向多年来一直关心、支持武陵建设与发展的社会各界人士表示衷心的感谢！欢迎大家对武陵区政府的各项工作多提宝贵意见。 

        主持人：谢谢方区长。今天我们的演播室还邀请到了武陵区政府部分职能部门的负责人，他们是：区政府办主任黎照文、区教育局局长袁宗文、区计生局局长贺建国、区药监局局长蔡运龙、区住保办主任沈权安、区医保处主任陈颖，欢迎大家的到来。 首先，有请我们今天的主嘉宾，武陵区委常委、常务副区长方志炜。方区长，您好，首先请您简要地给网友们介绍一下今年武陵区经济社会的发展情况，好吗？ 

        方志炜：好的。武陵区是澳门金沙博彩娱乐平台中心城区，是全市唯一的全省全面小康社会建设一类区县，下辖11个街道办事处、3个乡镇，92个社区、44个金沙博彩村。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下围绕“领跑新常德、建设新武陵”目标，大力发扬勇于担当、争创一流的创业精神，全力建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区，打造了“经济社会协调发展、社会事业繁荣昌盛、社会大局稳定有序、群众幸福度显著提升”的良好局面，迈开了“领跑新常德、建设新武陵”的坚实步伐。一是经济实力持续增强。2015年预计完成地方生产总值128亿元，增长10.5 %，其中第三产业增加值完成94.1亿元，增长11.9%；完成财政总收入20亿元，增长20.31%；完成社会消费品零售总额112亿元，增长15.6%；完成固定资产投资233亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入达到28800元，增长9.2%；农民人均可支配收入达到19730元，增长12.5%。以上经济指标增速均排名全市第一。在项目建设方面，常德万达广场、友阿国际广场、常德汽贸城、常德花卉苗木市场、东星家居广场建设进展顺利；常德义乌小商品城、丹洲生态城、河洑老镇区开发等一批项目前期取得实质性进展。二是城乡环境持续变美。全面实施智慧城管，环卫作业标准做到了主次干道24小时保洁、小街小巷16小时保洁，实现了城市的精细化、长效化管理，顺利通过了全国文明城市、全国卫生城市复检测评。武陵阁步行城一期华丽绽放，二期工程即将进场施工。去年，为全省新型城镇化工作会议、全省社区党建和社区建设工作会议提供了现场。三是民生事业持续升级。完美社区建设如火如荼，53个社区全部按照“一站一园一场七室”的标准达标。全面推行“3+N”完美社区建设模式，启动了社区基层治理和社会化服务试点工作。美丽乡村建设初具成效，所有村级服务阵地全部按照“一场一栏一园一中心五室”的标准建成达标。升级改造农村道路50多公里、标示标牌150多处，农村主干道亮化率、垃圾无害化处理率达到100%。大力推进教育卫生三年攻坚，新建小学3所，公办幼儿园5所，普惠性幼儿园3所，新增小学学位2000个。成功创建全省“平安校园建设先进县市区”，全省第三轮“两项督导评估”考核喜获“双优”。启动了11家社区卫生服务中心的新建和改造，芙蓉、长庚街道中心已开工建设，丹洲卫生院已投入使用。社会保障不断完善，城镇低保和农村低保月人均补助标准分别提高到277元、126元。农村五保集中供养标准达到500元/月，分散供养标准达到250元/月。建成廉租房600套、公租房100套，发放租赁补贴3410户。四是社会大局持续稳定。深入推进网格化社会治理，在年初全国社会治安综合治理信息建设会议上作为全国六个试点单位之一，视频连线进行了工作展示。加强危险化学品、烟花爆竹、交通安全、消防安全等重点安全领域监管，开展了乳制品、食用油、食品添加剂、儿童食品等专项整治行动，全区未发生重特大安全生产事故和群体性食品中毒事件。全面加强“平安武陵”建设，严厉打击整治各类违法犯罪行为，连续5年被评为“全省综治工作先进区县”、“全省禁毒工作先进单位”。 

        主持人：近年来，武陵区的经济社区发展取得了长足的进步，可以说既有鲜明的特色，也有丰硕的成果，更有喜人的前景，让我们对“领跑新常德，建设新武陵”有了新期待。在刚刚方区长的介绍中，我听到武陵区要全力建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区，请方区长为我们介绍一下这方面的情况。 方志炜：好的。武陵区与其他区县（市）不同，发展空间、可用资源十分有限，特别是经过前些年的高速发展之后，这种感觉更加明显，人口、环境、资源之间的矛盾日渐突出。因此，我们必须紧紧抓住国家加快发展服务业和市城区扩容提质的宝贵机遇，立足区位优势和发展定位，因势利导，“退二进三”，推进服务业向规模化、集约化、现代化的方向发展。今年预计全区完成服务业完成增加值94.1亿元，占GDP的比重达到73.5%，同比增长11.9%，增速位列全市第一，财政贡献率接近80%，应该说武陵区的服务业发展水平在全市来说完全处于领跑位置。一是以重大项目为抓手，推进服务业发展壮大。认真落实重大项目建设领导责任制，严格执行“五个一”的工作机制，不断优化金沙博彩和环境服务，确保了重大项目的快速有序推进。截至目前，全区在建的服务业项目共有129个，总投资达到362.63亿元，其中投资亿元以上的项目28个。引进服务业项目59个，其中投资过亿元的项目6个，投资5000万元至亿元的项目23个。二是以优化服务为基础，推动服务业产业升级。不断完善六大主导产业发展规划，修订现代服务业扶持政策和奖励办法。科学编制《澳门金沙博彩娱乐平台中心城区服务业空间布局规划》，引导服务业产业结构升级。大力扶持现代物流、文化旅游、文化创意、社区服务、教育培训等现代服务业态，促进了新兴业态的加速孵化壮大。积极培育大型专业市场，引导物流、仓储业由分散单一向多能一体化方向转变。大力发展文化、生态旅游相结合的综合型乡村旅游，着力打造以休闲农庄、农家乐、民俗风情园为主体，发展集观光、购物、娱乐、餐饮、住宿于一体的城郊生态旅游精品项目。充分挖掘本地“德孝廉”传统文化价值，推动创意产业推陈出新，进一步提升我区文化产业品位。三是以提升品质为中心，推动社会消费繁荣发展。益丰大药房成功登陆沪市主板，华星电器、亮万家等知名本土老店加速拓展。国美、大润发、苏宁、家润多、梅尼等国内外著名大型商品零售企业提升了消费品质。餐饮住宿业深度调整，将市场对准普通消费者，纷纷推出了“平价菜”、“家庭宴”、“超值套餐”等项目，部分高档餐饮住宿企业则将目光转向婚庆及假日市场，全区餐饮住宿业呈回暖态势。 

        2016年，我们将继续坚持实施重大项目带动战略，以优化布局、扩大规模、突出特色、提质升级为重点，以推进一批服务业重大项目为支撑，通过激活人流、物流和要素流动，把澳门金沙博彩娱乐平台城区建成人气旺盛、物流顺畅、市场繁荣、服务完善的泛湘西北现代化区域中心城市。我们将重点做好以下三个方面的工作。第一，就是完善发展规划。我们将以现代服务业为核心，立足高标准、高起点、高效益，大力发展金融保险、现代物流、电子商务、文化创意、信息中介等现代服务业态，发展壮大一批总部经济、楼宇经济和产业聚集区。尤其是市委、市政府明确由我区自主开发建设的丹洲生态城、河洑老镇区，将按照新型城镇化建设的要求，注重传统特色和现代气息的融合，让老百姓看得见山水、记得住乡愁。第二，就是紧抓项目建设。我们将突出抓好重大商贸物流项目，充分发挥项目建设在优化结构、增强后劲、提高品质等方面的重大作用。重点建设“一园”、“两圈”、十大项目。“一园”就是高标准建设武陵移动互联网产业园，大力发展互联网经济，争创国家电子商务示范基地。“两圈”就是提质升级武陵阁步行城商圈和建设白马湖商圈。十大项目就是着重建好常德汽贸城、东星家居广场等重大项目，培育产业特色鲜明，辐射湘西北、影响鄂渝黔的专业市场群；加快建设友阿国际商业广场、万达广场等城市综合体，积极构建大型商圈、区域购物中心、社区商业网点三级布局的商贸体系。第三，就是优化发展环境。抓紧完善现代服务业发展激励政策；强化“公开职权、公开承诺、公开问政、公开测评、公开曝光”五项公开，全面建立项目落地、投资、建设的“绿色通道”；进一步完善重大项目领导责任制，严格落实全程代理、“两集中三到位”等服务措施，严格落实市政府“六个严禁、三个一律”的规定，为企业发展提供优良的社会环境。 

        主持人：好的，谢谢方区长。下面，我们留一点时间给广大网民朋友，看看大家都提出了一些什么问题？一位名叫“外来的和尚”的网友向方区长提出一个问题：我是一名外来务工人员，到常德来工作有几年了，但我的户口还在原地，我想问问在小孩上小学的问题和参加医保的问题上有没有什么障碍？ 

        方志炜：这个问题请教育局负责人和医保处负责人回答。 

        袁宗文：好的。首先，我要代表武陵区委、区政府向长期以来奋战在建设一线的广大工人特别是外来务工人员表示衷心的感谢，感谢你们为武陵经济发展、城市建设所做的贡献。刚刚这位网友提出了两个问题，首先是小孩上学的问题。虽然武陵区没有设置进城务工人员随迁子女定点学校，但区委、区政府一直把保障进城务工人员随迁子女就近入学作为重大民生问题来抓。早在2009年，我区就专门印发了《关于做好进城务工人员随迁适龄子女接受义务教育的通知》，明确了进城务工人员随迁子女就读城区义务教育学校享有平等接受教育的权利。近年来，在城区学位逐年紧张的情况下，我区依然每年妥善安置1000多名进城务工人员随迁子女就读。 

        区教育局在《中小学校招生办法》中明确规定：外县市的进城务工人员随迁子女，凭户口本、租房合同、居住证、有效就业证明、学生预防接种证等相关证件，可直接到所属辖区的学校报名、入学；武陵区郊区及柳叶湖开发区、武陵镇、德山开发区户口的进城务工人员随迁子女，要求进城区就读的，须提供户口本、预防接种证、父母亲在武陵区范围的房产证或经营许可证（经营许可证需一年以上）在区教育局审核登记，经批准后下派到城区学校报名、入学。对进城务工人员随迁子女入学坚持我们“双百”原则，即100%安排在公办学校就读，100%混班安排，与常住人口子女同等享受“三个待遇”，即同等就近入学、同等减免学杂费、家庭困难学生同等减免课本费，在教学、评优、奖励、贫困救助、组织管理上一视同仁，不区别对待。因此，在小孩上学的问题，您大可放心，只要准备齐了相关的资料和证明，即可就近入学。 

        方志炜：关于外地户籍人员参加医保的问题，我们请区医保处主任陈颖来回答。 

        陈颖：好的。外地户籍人员参加医保需要提供以下几类资料：一是本人户口原件及复印件；二是本人或直系亲属在本地的房产证、本人暂住证的原件及复印件；三是本人户籍当地的医疗保险经办机构或农合办出示的未参保证明。将以上资料准备齐全之后，直接到所在社区办理即可。需要提醒一点，每年参加医保缴费时间为10月1日至12月31日，现在已经到了12月中旬，时间已经不多了，请您注意。 

        主持人：好的，谢谢方区长、袁局长和陈主任的解答，希望能够帮助到这位网友。一位名叫“武陵渔夫”的网友提出一个问题：党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。请问，这项政策大概什么时候能够在湖南落地实施？另外，我之前领取过《独生子女父母光荣证》并享受了相关的优惠政策，请问全面两孩政策实施后，原有的奖励政策是否还继续有效？ 

        方志炜：这个问题请区计生局负责人回答。 

        贺建国：“全面两孩”政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。这是中央对群众生育意愿的实质响应。长期以来，现行生育政策与部分群众的生育意愿之间确实存在距离，尽管前两年实行了单独两孩政策，但受惠人群并不广。现在，中央决定实施“全面两孩”政策，是对群众生育意愿的实质性响应，是关心和维护群众利益的具体体现。2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年１月１日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。这标志着“全面两孩”政策自2016年1月1日起正式施行。我们将努力做好相关的政策衔接工作，确保“全面两孩”政策依法、稳妥、扎实、有序实施。 

        关于计划生育优惠政策的问题。实施“全面两孩”政策后，计划生育优惠政策的总体原则为“老人老办法，新人新办法”。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优惠政策。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，其独生子女在年满十四岁前可享受独生子女保健费；独生子女父母男方年满60周岁、女方年满55周岁并办理相关退休手续的，每月可随社保发放独生子女父母奖励金80元；只办理了城镇居民基本养老保险的对象和纯居民每年一次性发放960元。独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 

        主持人：谢谢贺局长。一位名叫“柳叶泛舟”的网友提问：坐夜市、吃宵夜是许多常德人的习惯，也是常德的一大特色，但是大多数夜市摊点占道经营现象严重且经营时间较晚，严重影响到了周边的居民生活，请问怎样才能让夜市摊点既方便市民，又不影响周边居民的生活质量？ 

        方志炜：这个问题请区城管局负责人来回答。 

        张波：夜市问题一直是城市管理的一大难题，去年通过为期两个月的集中整治，情况有所好转。今年年初，武陵区城管局出台了“两步走”夜市管理方案：第一步是设立规范点，实行夜市行业自治。以街道为单位，选择场地开阔、扰民少的地方设立夜市集中经营点，实行夜市定点集中经营。同时鼓励夜市经营者成立“夜市行业协会”，设立自己的管理章程、实行会员制。凡是会员必须符合“六个统一”，即统一管理、统一招牌设置、统一帐篷规格、统一烧烤器具、统一餐具、统一保洁。并做到“三不”，即不占用人行道、不破坏公共设施、不扰民。第二步是重点打击非规范经营夜市。对于不在规范点经营、不符合经营标准、对市民生活造成严重影响的夜市经营点，实行严厉打击，消除管理盲区，还市民一个良好生活环境。 

        主持人：好的，谢谢张局长。一位网名叫“跳跃的灵魂”的网友问：食品安全是老百姓高度关注的问题，请问武陵区在这方面做了哪些工作？ 

        方志炜：这个问题请区药监局负责人来回答。 

        蔡运龙：武陵区的餐饮企业近4000家，普遍存在“小、远、散”三大特点，为切实做好餐饮环节监管工作，我们在摸清家底、掌握实情的基础上，区分乡（街）、村（居）对餐饮企业建立了监管档案。拟定了道德诚信体系建设奖惩机制和餐饮单位失信黑名单制度，全面开展量化分级管理。一是严把许可准入。按照“两集中、三到位”要求，许可审批职能第一时间进驻区政务中心窗口，坚持从审批到复查“一站式”办结，同时坚持审批与监管相分离，严防人情许可，杜绝交易许可，目前规范办结率达100%，无一例超时违规办证问题。二是严格执法监管。我们建立了餐饮企业量化分级等级评定机制，通过对餐饮企业的服务许可、人员管理、卫生环境、设施设备、采购贮存、加工操作等方面的日常监督检查情况，逐项对照打分，作出动态等级评定。每年年底根据全年动态评定结果确定下一年的分级监管企业名单，并在餐饮企业醒目位置张贴等级评定结果显示，对评定结果差且整改不落实的餐饮企业纳入失信黑名单。三是抓好示范创建。按照工作部署，我局充分发挥示范引领、辐射带动的作用，全面提升全区餐饮服务能力和水平。分别在2012年和2013年创建了武陵大道、高山街不夜城为省级餐饮服务示范街。还在学校、大型餐饮店、机关食堂等重点领域，大力推动餐饮服务示范创建设工作。近几年，金龙玉凤、四大碗、区委机关食堂分别被省药监局授予“全省餐饮安全示范单位”，市外国语学校、市特殊教育学校被省药监局、市药监局评定为“餐饮安全示范学校”。今年，我局又围绕“明厨亮灶”开展推进工作，积极组织餐饮企业进行申报或整改达标工作。四是及时受理举报。2013年，我局设立了投诉举报中心，通过在量化分级等级公示牌上面公示、新闻媒体播报和户外现场宣传等方式，全方位、多途径提高我局投诉举报电话7079961或12331的知晓度，便于消费者和群众及时便捷的反映问题。几年来，我局共受理投诉举报280余起，全部及时处理回复，群众满意率100%。 

        主持人：一位名叫“皮卡丘”的网友说：我是居住在廉租房小区的一名住户，近期我们单元楼梯口的路灯不亮，到了晚上非常不方便，请问这些问题我们该怎样报修或维修？ 

        方志炜：这个问题请区住保办负责人回答。 

        沈权安：首先我们廉租房小区都是通过网上公开招标后，委托物业公司代为管理，各廉租住户若发现住房出现问题，可与小区物业公司负责人联系，由物业公司根据住建部关于房屋建设保质期限的有关规定和《澳门金沙博彩娱乐平台保障性住房运营管理政府购买服务工作方案》中约定由我办维修的项目，分别通知承建单位或我们住保办聘请的专业维修公司-湖南宏泰建设有限公司，联系人陈波，联系电话18873628881，现场进行维修，一般要求三日内维修完毕，特殊情况除外。具体讲，外墙防水5年，其他设施一年内由承建单位负责维修，超过此期限，由专业维修公司负责维修。水电设施单独立表到户，表前由电力部门和自来水公司负责维修，表后由承建单位或专业维修公司维修。 

        主持人：谢谢沈主任。一位叫做“初出茅庐”的网友问：我是一名即将大学毕业的学生，毕业之后计划和几个同学一起创业，请问武陵区在鼓励大学毕业生创业方面有哪些优惠政策？ 

        方志炜：目前，武陵区在鼓励大学毕业生创业上有以下几项优惠政策，一是给予一次性开办费补贴：最高限额每户不超过1万元；二是给予所得税补贴：三年内，每年补贴最高限额不超过1万元；三是房租补贴：每月每平方米补贴不超过1元，最高按100平方米计算；四是小额担保贷款贴息补贴：开办企业贷款额度50-100万元，贴息为银行基准利率的50%。从事个体经营贷款额度10-50万元，全额贴息。贴息最长不超过两年；五是还贷补贴：对创业1年以上，因自然灾害或国家产业政策调整及其它原因致使创业失败的高校毕业生，确因家庭困难无力清偿小额担保贷款的，对逾期贷款债务给予不超过20%且最高限额每户不超过5万元的补贴；六是创业成功奖励：每年对拉动就业明显、缴纳利税较多、影响较大的高校毕业生创业成功典型给予一次性奖励。我这里只是条目式地为大家做了一下介绍，具体申请条件和补贴办法大家可以前往区人社局劳动就业服务管理处进行咨询。 

        主持人：好的，谢谢方区长。由于时间关系，本期的嘉宾访谈节目即将结束，最后，再请方区长给广大的网民朋友说两句。 

        方志炜：好的。首先，非常感谢《嘉宾访谈》这个栏目，为我们提供了这样一个与网民面对面交流的机会，今天由于时间关系，还有很多网友提出的问题没来得及回答，我们的工作人员将收集整理后交给相关职能部门，一一进行解答。同时，也欢迎大家通过各种渠道了解武陵，监督和支持武陵区委、区政府的工作。谢谢大家。 

        主持人：好的，非常感谢方区长及相关单位的各位领导做客直播间和大家进行在线交流，也感谢广大网民朋友的踊跃参与，我们下一期节目再会。