摘要：实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期最为艰巨的任务，也是我党唯一立下军令状、限期必须完成的重大政治任务、第一民生工程。全市脱贫攻坚工作在市委市政府的高度重视和强力推进下，紧紧围绕“两不愁、三保障” “两率一度”的目标要求，全力以赴开展精准扶贫、精准脱贫，较为明显的阶段性成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 

        主持人: 各位观众，各位网友朋友，大家好！实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期最为艰巨的任务，也是我党唯一立下军令状、限期必须完成的重大政治任务、第一民生工程。今年，市委市政府将脱贫攻坚大会战作为全市“四大会战”之首，高度重视，全力以赴推进脱贫攻坚工作，我市的脱贫攻坚取得了较好成效。今天，我们邀请到了澳门金沙博彩娱乐平台扶贫开发澳门金沙博彩娱乐平台调研员陈默同志做客嘉宾访谈，与大家一起交流脱贫攻坚的话题。 

        陈：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与大家一起探讨交流。 

        主持人：首先，请您给我们介绍一下我市脱贫攻坚工作的基本情况？ 陈：我市有2014年建档立卡贫困村410个（合村后为396个）、贫困人口44.3万人，现已脱贫27.4万人、退出100个村，目前还剩18.3万贫困人口（含动态调整返贫人口1.4万）、296个贫困村。2016年，我市被评为全省脱贫攻坚工作先进，全年脱贫8.8万人，超额完成了年度任务，贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作覆盖率均居全省第一。石门、桃源、鼎城、津市、澧县、西洞庭、柳叶湖进入全省先进行列，武陵、常德经开区、西洞庭、柳叶湖实现了贫困人口整体脱贫。 

        主持人：为切实打赢脱贫攻坚战，今年，我们都采取了哪些有效措施？ 

        陈：今年，全市按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕“力争全省先进、确保石门摘帽”的目标，主要采取了以下七项举措全力以赴推进脱贫攻坚工作。 

            一是突出抓责任压实。市委市政府将脱贫攻坚列为今年全市四大会战之首，并成立了市脱贫攻坚大会战指挥部。市委市政府主要领导带头开展“三走访三签字”，目前已走访了9个区县（市）的25个乡镇、50多个村。坚持问题导向，市里组建7个督查指导组，实行督查指导常态化。定期调度行业部门政策落实情况，基本形成了部门联合、市县联动、问题联改的工作机制。制定了乡镇脱贫攻坚工作考核评价办法，进一步压实了脱贫攻坚工作责任。 

            二是突出抓帮扶工作。严格落实驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”。在驻村帮扶上，对贫困村全部由市县派出驻村帮扶工作队。在结对帮扶上，对所有建档立卡贫困户，组织机关干部、企事业单位干部职工及社会力量实行“一对一”结对帮扶。 

            三是突出抓政策落地。紧紧围绕生产发展、社会保障、技能培训、教育助学、住房安全等“五个精准到户”，有效推进行业扶贫（在全市建档立卡贫困人口基本实现了基本医疗、大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救助“五重医疗保障”；农村贫困人口的基本住院医疗费用报销比例提高了10个百分点；1.5万人易地扶贫搬迁、危房改造任务基本落实到户到人，提高了危房改造和易地扶贫搬迁补助标准；对2.9万建档立卡贫困学生设立助学资金，建立了贫困学生助学帮扶机制；按照整户纳入要求对全市农村低保户进行了全面清理，实现低保标准与扶贫标准“两线合一”；大力开展金融扶贫小额信贷，全市新增扶贫贷款2个多亿）。 

            四是突出抓实事建设。大力推进电力改造、交通设施、农田水利、信息网络、村级活动场所、集体经济发展等新“六件实事”建设，持续改善贫困地区生产生活条件。 

            五是突出抓集中整改。4月中旬以来，按照省里的部署，全市上下以落细落小落实的作风全面开展脱贫攻坚突出问题集中整改工作。目前，中央和省里前期交办的54个问题、省委督查发现的19个问题、市级督查发现的71个问题已全面整改到位。 

            六是突出抓石门“摘帽”。围绕市委市政府确立的“力争全省先进、确保石门摘帽”的目标，全市积极协调干部力量、项目安排、财政投入、调度指导等方面给予石门全方位倾斜。石门县按照“一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚”的要求，主要领导靠前指挥，实行脱贫攻坚月部署、周调度，到目前止，全县完成扶贫投入11多亿元。 

            七是突出抓机制创新。严格落实脱贫攻坚主体责任、主抓责任和具体责任，市县有指挥部，乡镇有工作站，村有帮扶队，建立了市、县、乡、村四级层层抓落实的工作联动机制，完善了市委常委联县、市级领导联村的脱贫攻坚工作责任制。加强了脱贫攻坚工作力量，建立健全了工作调度机制，市指挥部对全市脱贫攻坚工作情况实行周汇总、月调度，建立了信息收集、报送、共享制度和脱贫攻坚工作提醒、警示、约谈机制，确保了各项工作有力有效推进。 

        主持人：请问，近年来国家、省市相继出台了哪些助力脱贫攻坚的优惠政策？ 

        陈：各级对扶贫工作高度重视，利好政策不断出台，这里我梳理了几项主要政策借此机会向全社会作一些宣传介绍。 一是就业培训政策。共为法定劳动年龄内贫困劳动力提供了202个职业培训项目，补贴标准为500元/人至1320元/人。 二是易地扶贫搬迁和危房改造政策。易地扶贫搬迁上，搬迁安置规划及项目建设由县政府统筹安排落实。贫困户危房改造上，无房户、D级危房户、C级危房户均有相应补助。 三是教育扶贫政策。教育助学，涵盖学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、高等教育各个阶段，具体标准教育金沙博彩主管部门和相关学校已宣传到位。雨露计划，含职业教育、特困学生扶贫助学、农村实用技术培训、就业培训四方面，这在我市均落实得较好。 四是健康扶贫政策。含医疗保障、大病保险、医疗救助、计生卫生服务、计生补助、残疾人康复等方面。特别是医疗保障上贫困户参与新农合就医报销比例提高10%、低保困难群众（含特困人员）大病保险补偿起付线降低50%。贫困人口住院就医“先诊疗后付费”等政策正在加速推进。 五是兜底保障政策。两线融合，2016年将农村低保标准提高至260元/月，2017年实现农村低保线与扶贫线“两线融合”。 六是生态补偿政策。护林员补助，优先聘请建档立卡贫困人口为生态护林员，管护费每人每年1万元。防护林工程，人工造林补助500元/亩，封山育林补助100元/亩。油茶种植，新造油茶林400元/亩，油茶低产林垦复改造200元/亩，油茶新造幼林抚育100元/亩。 

        主持人：产业扶贫是最根本、最长远的扶贫手段，请问我市在产业扶贫方面有哪些实打实的行动？ 

        陈：产业乃脱贫之基，致富之源。近年来，我市产业扶贫工作取得了显著成效。2016年，全市通过发展产业脱贫1.9万户、5.6万人，占当年脱贫人口总数的73%，今年预计可带动7.5万人脱贫。 归纳起来主要有以下几点做法： 

            1、聚焦重点产业。根据各地资源优势，重点围绕柑橘、茶叶、油茶、楠竹、高山蔬菜、家禽养殖、特色水产等产业，连片开发、整村推进，形成了一批群众普遍认可、有市场开拓潜力和比较优势的产业。近年来，全市共实施重点产业项目10个，其中成效突出的有石门县、桃源县、澧县的茶叶产业项目，汉寿县特种水产养殖项目，鼎城区油茶低改项目，石门土鸡养殖项目等。 

            2、拓展特色项目。一是光伏项目。去年全市建成了60KW光伏扶贫电站18座，今年计划还建设123座（目前，1座60KW光伏扶贫电站一年的发电收入在5万元以上）。二是电商项目。石门、澧县、汉寿等地按照“政府推进、乡村配合、企业落实、协会引导、社会参与、品牌带动、产业支撑”的思路，积极推进电商扶贫，带动贫困人口增收。 

            3、创新帮扶方式。一是直接帮扶。对既有发展愿望，又有发展能力的贫困户，通过各级政府的组织引导和政策支持，如以奖代扶、贷款贴息等，帮扶他们发展产业。二是委托帮扶。由贫困对象个人或集体委托，将国家给予的扶贫资金委托给有合作意愿、有社会责任、讲诚信、有实力的农业企业、农民合作社和家庭农场统一发展产业项目，项目产权归贫困户所有，项目收益按比例分成。三是股份合作。将政府支持给贫困户的扶贫资金和小额信贷资金以及贫困户自己的山林田土等生产资料折算入股，由农业企业、农民合作社、家庭农场统一生产经营，实行股份到户、按股份分红。 

            4、落实扶持政策。一是支持龙头企业发展。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高达到50万元。对带动辐射贫困户发展产业的龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，在用地、用电、用水、税收等方面给予优惠。二是开展金融扶持。2016年我市完成扶贫小额信贷投放9个多亿，覆盖贫困户2.6万多户。同时，根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面还给予一定资金扶助。三是加强项目建设。按照项目支撑产业的思路，引导支持贫困县、贫困村组织发展产业项目。2016-2017年，重点向石门县倾斜安排烟田改造等项目400万，向桃源、临澧、澧县、安乡等地倾斜安排新增粮食产能项目435万。四是实行技术帮扶。近两年，全市共组织专家在贫困村开展农民教育培训250余期，参培人员达2万多人。 

            5、强化推进举措。一是建立组织体系。今年市委市政府成立了市脱贫攻坚大会战指挥部，明确由市农委牵头，市扶贫办、市林业局、市畜牧兽医水产局等共同推进全市产业扶贫工作。市指挥部澳门金沙博彩娱乐平台定期开展产业扶贫工作的调度和督查。各区县（市）将产业扶贫作为脱贫攻坚的重点工作，石门还成立了产业扶贫分指挥部。二是细化工作任务。注重贫困地区与全市产业发展规划的协调和衔接，制定年度产业扶贫实施方案，将产业扶贫任务细化分解到区县（市）和各成员单位。三是集合各方力量。除了统筹农委、林业、水利、移民等行业部门抓好产业扶贫项目建设外，重点引导支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与到产业扶贫中来。 

        主持人：现已进入四季度，脱贫攻坚时间紧、任务重，下段我市将采取哪些措施确保今年目标任务圆满完成？ 

        陈：下段，我们将紧跟市委市政府脱贫攻坚工作的决策部署，进一步压实责任、强化调度、严格考评，努力实现“四个确保”的工作目标，即确保打赢脱贫攻坚战役；确保石门县脱贫摘帽；确保我市脱贫攻坚工作创先争优；确保不能出现大面负面舆情。 

            一是继续保持整改力度。紧紧围绕中央、省市查出、反馈或梳理的问题，持续不断地抓好整改，继续实行台账管理、督办落实、办结销号制度，推进整改工作常态化、长效化。 

            二是切实抓好政策落地。继续通过以考促学、入户宣传、典型引路等做法，让广大干部掌握扶贫政策、贫困群众知晓扶贫政策，进一步明确和细化行业部门脱贫攻坚职责任务，抓紧衔接政策、制定政策、落实政策。 

            三是强力推动工作落实。紧紧围绕年度目标，狠抓各项工作任务落实。特别是进一步加强驻村帮扶、结对帮扶“两个全覆盖”，对贫困村危房改造等重点工作实行一月一调度、一排位、一通报。 四是加强监督执纪问责。认真贯彻中央、省委扶贫领域监督执纪问责各项规定，不断强化县乡党政正职脱贫攻坚责任。进一步完善对区县（市）党委政府、市直相关部门、乡镇党委政府、驻村工作队、贫困村等五个层次的绩效考核办法。 五是确保石门县贫困县摘帽。严格对照贫困县退出标准，加强对石门县摘帽工作的指导，切实做好对贫困对象的动态管理、精准帮扶的痕迹管理、脱贫退出程序的规范管理等工作。