根据市委统一部署，2021年3月26日至5月28日，市委第六巡察组对市退役军人事务局进行了巡察。9月2日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组高度重视，把巡察整改作为重大政治任务，作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，坚决彻底抓实抓到位，确保将巡察整改落到实处。

一是提高政治站位，深化思想认识。收到反馈意见后，第一时间成立以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各科室单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立巡察整改跟踪督办机制，先后8次召开专题会议研究推动巡察整改有关工作，要求全体干部职工必须高度重视，把巡察整改工作当作一项重要的政治任务来落实，对反馈的问题照单全收，对号入座，主动认领，认真剖析问题产生原因，抓紧时间落实整改。

二是坚持以上率下，狠抓责任落实。9月29日，召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题，严肃认真开展批评和自我批评，全力推动巡察整改工作落实。会后，党组书记带头认领任务，牵头主抓巡察反馈问题整改落实，通过以上率下、层层推动，在全局上下迅速凝聚了整改合力，形成了整改声势。

三是细化整改方案，坚决推进整改。坚持整改项目化、责任清单化，严格对照市委巡察反馈意见，将38个问题逐个细化分解，逐项研究整改举措、责任科室、整改时限，制定巡察整改方案。特别是针对巡察反馈意见中提到的具体事、具体工作，确保应改尽改，举一反三，从思想、制度层面找原因，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一方面的制度。

截至11月30日，巡察反馈的38个具体问题，已完成问题整改38个。巡察移交的8件信访件，均已办结。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：政治理论学习有欠缺

1.中心组学习不规范。

整改情况：一是习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述、习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等已经作为专题列入本年度中心组学习计划，分别在9、10、11月份中心组进行了专题学习。二是完善局党组中心组学习制度，下发《关于进一步抓好党组理论学习中心组学习的通知》，对参学人员、学习内容和学习纪律作出了明确要求。三是严格党组中心组（扩大）学习（扩大学习暨全员政治理论学习）考勤，学习开始前对参学情况进行通报，9、10、11月份中心组参学率均高于80%，对第三季度中心组学习参学情况和笔记情况进行了检查，下发了通报，并将参学情况纳入干部职工平时考核。

2.学习研讨环节走过场。

整改情况：一是组织党员干部严格按程序、结合实际开展研讨交流，做到学用结合。二是机关党委在中心组学习之前对研讨材料进行初审。三是每次中心组都安排两名处级干部发言，发言内容都结合工作实际，既谈理论，又谈实践。

(二)反馈问题：贯彻落实上级决策部署有差距

3.退役军人思想政治工作不够扎实。

整改情况：一是深入挖掘退役军人先进典型，建立全市“优秀退役军人典型”资源库共计68人，积极发挥先进典型的示范引领作用；6月份开展“身边的最美人物——最美退役军人”评选活动，评选出龙兵等30名“最美退役军人”，通过中国交通新闻网、红网等媒体上宣传最美退役军人优秀事迹，积极教育引导广大退役军人。三是对媒体宣传合同内容和条款进行了细化和完善，确保宣传方案准确合理，提高微信公众号的推送频次，从每周1次提升到每周3-5次。四是已建立“澳门金沙博彩娱乐平台退役军人事务局”官方网站，委托政府网站维护管理，明确专人负责对接具体事宜，开设了政策法规、政策解读专栏，大力宣传法规政策，畅通政策知晓途径。

4.“五有”服务保障体系全覆盖工作存在短板。

整改情况：一是开展了服务体系建设督导检查，下发了《关于组织全市退役军人服务中心（站）示范创建分组学习交流的通知》，组织区县市（管理区）进行交流学习、交叉检查；迎接了省厅领导的明察暗访和张家界市的交叉检查，全市169个乡镇（街道），2259个村（社区）服务站均设置了专门的服务窗口。二是印发了《澳门金沙博彩娱乐平台退役军人之家功能室运行方案》《退役军人之家管理制度》；8月31日，举办了市退役军人之家启动仪式，9月份以来接待调研考察、退役军人200多人次；各级退役军人之家开展了走访慰问、法律咨询、心理辅导、学习教育等活动，提升了使用率。三是以市委退役军人工作领导小组名义下发了《关于深入开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作的通知》，对全市退役军人及其他优抚对象底数进行了全面摸排，组织县中心、乡镇（街道）服务站开展了为期3个月的信息集中采集工作，采集率由60%提高到93%。

5.就业招聘会效果不佳，实际就业率低。

整改情况：一是提升就业能力，加大政策宣传力度，编撰《2021年退役军人就业创业资料汇编》，发放宣传材料1500余份，发布优惠政策5次；鼓励退役军人参加学历教育，持续抓好退役军人适应性培训。二是扩大就业岗位，实地走访对接20多家优质用人单位，今年市局举办2场线下退役军人军属专场招聘活动，提供2000余个就业岗位，帮扶780人达成初步就业意向。三是发挥创业带动作用，挖掘32家优秀军创企业参加市退役军人创业创新大赛，遴选3个优秀项目均获省赛三等奖；深化双带双促，联合市财政局出台《澳门金沙博彩娱乐平台退役军人创业扶持资金管理办法》，拨付扶持资金200万；发挥创新创业孵化示范区影响，已入驻18家军创企业，创造120余个工作岗位，帮扶100余名退役军人就业。

(三)反馈问题：化解信访矛盾问题缺乏力度

6.省厅2019年下发的文件未见实施方案。

整改情况：一是以相关专项活动为契机，开展退役军人领域信访积案问题摸底排查，清理登记信访事项并分门别类建立了重点群体、重点人员、挑头人员等台账。制定了教转稳控方案，取得了较好效果。二是严格信访事项办理流程，安排专人对每天的访情进行收集整理，对个访、集访等一一进行分类统计，并逐个回复处理。三是层层压实责任，市局指定专人负责信访信息系统，按照“属地管理”原则及时将信访件转送、交办各区县市，督促各区县市按时办理上级转送的信访件并逐一审核信访回复。

7.聚焦化解重点信访矛盾措施针对性不强。

整改情况：一是制定了领导坐班接访表，并配备领导坐班接访登记本，工作日固定一名局领导和一个业务科室在大厅信访接待室接访。二是定期召开由市局领导参加的企业军转干部和退役士兵调研座谈会，并在八一、春节等节日期间局领导登门对部分退役军人进行实地调研、走访慰问，面对面了解退役军人当下的困难及存在的问题，听取他们的诉求，及时答疑解惑并解决现实生活问题。三是对来访退役军人进行分类登记，对属于退役军人事务部门职权的诉求均已“一人一策”进行回复，不属于退役军人事务部门职权的均已进行思想宣传。四是巡察组交办的8件信访件已按照“一人一策”进行化解回复。

(四)反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

8.意识形态“四个纳入”不到位。

整改情况：9月份党组中心组专题学习意识形态工作，召开了意识形态分析研判会，完善了相关工作机制，开展了网络宣传等活动。

9.意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是11月份召开专题党组会研究意识形态工作，进一步明确了党组主体责任，细化了科室具体责任。二是8月份开展了半年意识形态工作督查，抽调党务、纪检、人事等业务骨干以交叉检查的方式对各支部意识形态责任制落实情况进行了督查，下发督查通报。

10.意识形态领域阵地管控不到位。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，加强新闻稿件的采写、审核、发布管理。二是组建新闻报道专业队伍，加强对工作人员的业务培训，开展新闻报道与写作业务交流，提升整体新闻写作水平。三是严格落实“三审制”，明确专人对稿件初审，由澳门金沙博彩娱乐平台主任复审，分管澳门金沙博彩娱乐平台领导终审，规范新闻信息发布流程，新闻稿件质量得到明显提升；截至11月底，市局采编、发布新闻稿件共计300余条。

(五)反馈问题：专项资金监督管理缺位

11.军休活动专项资金使用监管缺失。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，并对津市局迅速下达《督促整改函》，责令按照《湖南省军休资金分配和管理办法》限时整改。二是建立《澳门金沙博彩娱乐平台市本级军休人员慰问及活动操作规范》，进一步规范了资金管理。三是10月下旬由三名局领导分别带队对各区县进行专项资金及“一卡通”问题专项督查。四是开展财务培训，组织各区县市军休、财务人员进行专项资金培训，强调财务纪律，严格审核把关。

12.医疗解困资金发放缺乏具体标准。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，要求优抚对象的医疗解困救助工作确保公正、公平。二是加强资金管理，制订了《澳门金沙博彩娱乐平台市本级优抚对象医疗解困救助操作规范》（内部试行）规范了享受人群范围、申报程序、救助标准、审批流程、资金来源。三是严格事前审批，严格按照《优抚对象医疗救助、生活解困审批报告单》要求，审批前由优抚科工作人员负责，对年内报销情况进行审查，防止出现年内多次重复报销的现象，规范管理，堵塞漏洞。

(六)反馈问题：内部管理不到位

13.办公耗材管理混乱。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，对2020年采购复印纸的情况进行了核实。二是针对组建初期各类办公耗材领用随意的情况，已于2020年建章立制。三是严格规范办公用品、耗材采购和领取制度，严格执行办公用品管理制度，明确专人管理负责，按要求登记台账。四是利用宣传标语和宣传栏张贴倡议书，倡导全局干部职工对打印纸、打印机墨盒等办公耗材必须做到物尽其用。

14.公车管理不规范，整改不落实。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，加强公车使用管理。二是按要求迅速整改2021年公务用车审批单，建立健全审批手续、台账资料。三是已建章立制，公务用车实行申报审批制度，严格落实公车申报派遣制度，加强司机对制度的学习和管理，严格按要求凭出车审批单出车，不存在无审批单出车的现象。

15.财务报账资料不全。

整改情况：一是明确工作职责，重新调整了财务工作的党组分工。二是对相关人员开展提醒谈话，强调财务管理纪律，严把财务审核关，明确审核责任到人。三是财务科在9月对相关账目开展了自清自查，由相关经办人逐一补齐了所缺报账资料。四是开展培训学习，组织全体干部职工学习了财务财产管理制度，着重强调了账务报销流程和账务审批报销规定，强化规范化财务报账意识。

16.出差管理不规范。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，今后严格按照出差审批要求进行出差审批。二是已补齐相关出差审批单。三是制定《澳门金沙博彩娱乐平台市直转业军官随调家属身份审查外调工作规程》。四是开展出差管理有关制度学习，自9月以来对差旅费报销进行了严格把关，对缺少出差审批单、出差审批签字不全的一律不予报销。

(七)反馈问题：执行中央八项规定精神不力

17.违规发放物资。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，指出领导把关不严的问题，今年年初调整了军休办和军休所的领导分工，并在巡察整改专题民主生活会上对此问题进行了批评与自我批评。二是违规物资折现清退上缴，核实了活动参与工作人员，清查出钓鱼活动违规领取比赛物资人员，统计了比赛物资数量，参照价格、数量折算为现金，将整改资金全部上缴国库。三是进行廉政谈话，严肃指出其问题，要求迅速整改，避免再发生类似问题。四是规范钓鱼比赛物资领取流程，制定了物资领取表，由军休干部本人签字后再领取比赛物资，规范了领取流程。

18.违规发放岗位津贴、车补等津补贴。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，对违规报销人员进行批评教育，要求迅速整改。二是退还信访岗位津贴，市军休所及时清退违规报销的交通费，军供站及时清退违规报销的交通费，司机包干补助。三是各支部在“三会一课”上组织全体党员深入学习中央八项规定精神，严格按文件要求办事，杜绝违规发放津补贴的事情。

19.差旅费开支存在虚列。

整改情况：一是对相关人员开展批评教育，已及时清退虚列费用，要求财务人员今后务必严格审核报账事实与报销费用的一致性。二是9月以来，财务人员严格核实出差事实，根据差旅费报账资料核实人员到人、核实行程到天，杜绝虚列差旅费现象。

20.超标准乘坐交通工具。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话，已及时清退超标报销费用。二是财务人员认真学习了财政局下发相关文件，按照相关标准对2021年已发生的差旅费情况进行了“回头看”，暂未发现新的不合规问题。

(八)反馈问题：党的领导核心作用不强

21.党组对巡察工作发动不深入。

整改情况：一是局领导班子及成员在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析和自我批评。二是加强党员干部思想政治教育学习，利用9月中心组扩大会议学习了《巡视工作条例》等相关制度，进一步提高干部职工对巡察工作的政治站位。

22.党组选任干部酝酿和担当不够。

整改情况：2021年8月，在局机关干部职务及职级选拔中，严格按照干部选拔工作程序开展干部选任工作，充分征求党组成员、中层骨干以上人员意见，会议推荐时由党组书记主持会议，向全体干部职工宣布选拔方案，解读选拔政策，考察组面对面听取相关人员具体意见，汇总全面意见后，如实跟党组反馈。本次选拔方案明确3名岗位，等额提拔干部3名。

23.集体决策制度执行不严。

整改情况：一是将年度退役军人安置工作规划纳入议事规则，党组会进行了集体研究，再向安置领导小组汇报。二是对照“三重一大”议事制度，逐项梳理党组会集体讨论决策事项清单，进一步明确界限，严格执行议事规则，涉及“三重一大”必须会议研究，经党组会研究通过后，下发《澳门金沙博彩娱乐平台退役军人事务局党组会集体讨论决策事项清单》。

24.临时用工管理不规范。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话。二是结合全市机构编制核查工作要求，开展了关于临时用工申报审批、聘用手续及工资报酬等方面的自查自纠。三是及时整改临时工手续不规范问题。

(九)反馈问题：“两个责任”压实不到位

25.未制定党组履行全面从严治党年度工作安排和主体责任清单，未分解压实责任。

整改情况：在11月份党组会上专题研究制定了《党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确了党组、党组书记和其他班子成员3个方面责任细化28项具体工作任务，进一步分解压实责任。

26.干部管理失之于宽，常态化监督不足。

整改情况：一是重新修订机关考勤制度，于11月份党组会讨论通过，明确由机关纪委牵头实行不定期抽查考勤通报，进一步严格干部日常管理。二是每月开展了一次纪律监督检查，下发了督查通报，通报情况作为评分依据纳入干部职工第四季度平时考核及年底绩效考核。

27.“一岗双责”压得不实。

整改情况：一是扎实开展“两同时谈话”工作，局领导、各科室谈话内容根据不同对象廉政风险实际，把准问题，谈实谈透。二是10月份集中检查了一次廉政谈话记录本，并下发了检查通报。三是印制下发党风廉政建设业务读本，以支部为单位组织开展了党风廉政建设专题理论测试，合格率100%。

(十)反馈问题：党建工作抓得不实，存在薄弱环节

28.学习教育形式化，走深走实不到位。

整改情况：一是各支部补充制定年度学习计划，党员教育管理落实情况已纳入支部年度考核内容，对未完成的支部给予相应扣分。二是党员教育情况已纳入党员积分管理台账，年度党员学时均超过32个学时。三是对支部党员第三季度学习教育情况进行了检查，下发了通报。

29.组织生活会程序不到位。

整改情况：一是在11月份机关党委委员（扩大）会议上，组织各支部重新学习了组织生活会程序。二是支部组织生活会开展情况纳入了支部年度考核，未按要求完成的对支部给予相应扣分。三是对3名支部书记开展提醒谈话。

30.主题党日活动参与率较低。

整改情况：一是各支部将党建与业务工作结合，组织了“光影铸魂”观影、志愿服务、党史党课、专题学习等丰富多彩的主题党日活动，充分调动党员参加活动的主动性和自觉性，9、10、11月份局机关支部主题党日活动参与率均高于90%。二是党员“三会一课”参与率纳入了党员积分管理和支部年度考核，第三、第四季度对积分台账进行了公示。

31.党费使用不规范。

整改情况：一是补齐凭证相关原始资料。二是对军休所各支部负责人和经费管理员进行集体谈话，指出党费使用的严肃性，促使老干部党员从思想上转变观念。三是明确由所党务分管领导和财务科严把审核责任关，规范党费支出程序，据实报销。四是党总支会议审议通过《市军休所关于严格党费使用管理规定》。五是组织各支部委员深入学习党费使用管理规定，明确党费审批权限。

32.支委会流于形式。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话。二是在11月份机关党委委员（扩大）会议上组织各支部支委和党务干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度规定。三是完善“三会一课”制度内容，落实情况纳入支部年度考核。四是以交叉检查的方式对各支部全面从严治党工作进行了半年督查，10月份机关党委对局机关支部“三会一课”落实情况进行了督查，均下发了督查通报。

33.干预下级机构人员编制配备。

整改情况：已发文废止原文件，重新印发《澳门金沙博彩娱乐平台退役军人服务中心（站）规范化建设标准的通知》，删除了关于人员配备部分的表述，消除了影响。

34.机构编制综合管理平台数据信息不及时。

整改情况：及时对在编在岗人员的职务名称、任职文号、任职时间等信息进行更新。

35.讨论决定干部任免事项不规范。

整改情况：一是对相关人员开展提醒谈话。二是局党组重新进行了班子分工，除班子成员外，一律不直接分管科室工作。三是重新印发《关于局领导成员工作分工的通知》，该名同志不再分管科室工作。

36.因私出国（境）管理工作不到位。

整改情况：一是已完成3名同志的因私出国（境）备案工作。二是加强思想认识，严格因私出国（境）备案工作管理，建立了备案对象管理台账、证照领取台账、审批台账等管理台账。三是对有关人员开展提醒谈话，必须严格按照市委组织部要求严格进行因私出国（境）管理工作。

37.预备党员转正程序存在瑕疵。

整改情况：局党组对预备党员转正程序存在瑕疵的同志的入党时间进行认定，出具了档案专审认定表。

38.干部人事档案专项核工作落实不到位。

整改情况：一是党组会上对6人“三龄两历”重新进行认定，出具了档案专审认定表。二是重新补充了有关干部缺失的重要档案材料。三是对有关人员开展提醒谈话，必须严格按照市委组织部要求严格进行干部人事档案审核、归档工作。

三、继续深化后续整改

一要提高政治站位，强化责任担当。严格落实整改工作责任制，按照科室人员分工，切实抓好各项整改任务的落实。进一步强化科室人员作风建设、纪律观念、规矩意识，压实整改责任，不断强化责任担当，形成风清气正的工作格局，推动形成真抓真改、善做善成、长管长严的工作氛围。

二要强化问题意识，持续抓好整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改后工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化，以更高标准推动巡察整改落到实处，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

三要深化整改成效，推动工作发展。以此次巡察整改为契机，举一反三，深入查找全面从严治党和其他方面的问题，把问题压力转化为提升能力和素质的动力，对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。进一步加强对整改成果的总结和运用，努力在深化巡察成果上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，推动全市退役军人工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0736-7768006；邮政信箱：澳门金沙博彩娱乐平台武陵区青年路723号；电子邮箱：cdtyjrj@163.com。

中共澳门金沙博彩娱乐平台退役军人事务局党组   

2021年11月30日