常商改办〔2020〕2号

澳门金沙博彩娱乐平台商事制度改革领导小组澳门金沙博彩娱乐平台

关于印发《澳门金沙博彩娱乐平台开办企业“一窗通”工作实施方案》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

现将《澳门金沙博彩娱乐平台开办企业“一窗通”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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                        2020年7月24日

澳门金沙博彩娱乐平台开办企业“一窗通”工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境以及“六稳”“六保”决策部署，根据《澳门金沙博彩娱乐平台优化营商环境2020版》文件要求，进一步减少办事环节，提高办事效率，促进全面复工复产、复市复业，结合澳门金沙博彩娱乐平台工作实际，制定本方案。

一、工作目标

进一步压缩企业从设立到具备一般性经营条件的开办时间，实现新开办企业设立、印章刻制、发票申领三个环节“一窗受理、并行办理”。2020年7月底前，企业开办时间压缩至1个工作日以内，提升企业开办便利度。

进一步拓展“一窗通”服务能力，加强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，按“多证合一”改革的规定，将社保登记的申请合并到企业登记环节中，同时取消企业银行账户开户许可，提高企业银行账户开户效率。

二、实施内容

（一）开设企业开办“一窗通”专区

在市民之家政务大厅一楼“一件事一次办”综合窗口的基础上开设企业开办“一窗通”专区（以下简称“专区”），由市政务中心安排政府购买服务的工作人员3-5名负责专区窗口的咨询、受理、流转和发放服务。实现企业开办三个环节“一窗受理、并行办理”，由市市场监督管理局、市税务局派驻工作人员进入专区后台。（责任单位：市政务中心、市市场监管局、市税务局）

（二）新开办企业首套印章“零费用”

由市场监管局牵头，市公安局、市金沙博彩审批局配合，面向澳门金沙博彩娱乐平台武陵区范围内已取得《印章（机构）刻制业特种行业许可证》的企业招标(招标条件附后)，中标企业进驻专区，负责为通过专区窗口新开办的企业刻制首套印章。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市金沙博彩审批局、市政务中心）

（三）提供后台保障支持

由市政务中心牵头，对接专区内“互联网+金沙博彩”平台市场监管部门、税务部门以及公安部门业务系统，实现政务信息资源数据交换和整合。完成专区窗口相关配备、发票和税控设备保管场所的设置。（责任单位：市政务中心、市市场监管局、市税务局、市公安局）

（四）简化开办流程

1.同一窗口进出。专区窗口工作人员应认真审查材料，符合条件的立即流转至后台审批部门进行审批，并同步将企业开办资料信息通过“互联网+金沙博彩”平台实时推送。各部门按规定职责和时限受理申请事项并进行审核，审核通过后分别将纸质营业执照、印章、发票和税控设备送至专区窗口发放，申请人在专区窗口一次性免费领取“开业大礼包”。印章、发票及税控设备在交由申请人后，方可使用。

2.同步印章刻制。企业设立登记申请核准后，由市场监管部门将企业信息推送至印章制作单位，印章制作单位在收到推送后的30分钟内将印章刻制完毕，由印章制作单位统一备案。印章制作单位应指定专人对接专区窗口印章业务，并对移交到专区窗口前印章的完整性、保密性，安全性、时效性负责。交接完成后未领取的印章由专区窗口工作人员建立管理台账，统一管理。

3.优化发票申领。申领发票审批通过后，税务部门应立刻准备好发票、完成税控设备发行。税务部门应指定专人对接专区窗口发票及税控设备领取业务，并对交接到专区窗口前发票及税控设备的完整性、保密性，安全性负责。交接完成后未领取的发票和税控设备由专区窗口工作人员建立台账，统一管理。

（责任单位：市政务中心、市市场监管局、市税务局、市公安局）

三、工作要求

（一）压实工作责任。各区县（市）相关部门要高度重视,认真及时组织做好相关工作落实。市市场监管局牵头全市企业开办“一窗通”改革工作，做好企业设立登记的审批和营业执照发放工作。市政务中心优化整合市市场监督管理局、市税务局、市公安局、印章制作单位的企业开办相关事项，统一进入专区；负责专区窗口工作人员配备, 发票和税控设备保管场所的设置等工作；做好“互联网+金沙博彩”平台的业务整合优化完善。市财政局按照300元/套费用标准为新开办企业刻制首套印章提供财政保障。市公安局提供澳门金沙博彩娱乐平台武陵区范围内公章准许刻制单位名单，规范印章刻制行业的治安管理，加强印章刻制的事中事后监管。市税务局做好申领发票相关审批及发票和税控设备发放工作。各区县（市）参照市级标准执行。

（二）强化舆论宣传。通过自媒体、网络平台、报纸电视和办事窗口等多种渠道宣传企业开办便利化，澳门金沙博彩娱乐平台各区县（市）通过专区窗口新开办的企业，都可实现首套印章刻制“零费用”。

（三）严格考核问责。市政府办牵头对各区县（市）相关部门企业开办便利化工作落实情况进行跟踪督查，对发现的问题及时予以通报。同时，重点关注群众办事感受度,积极收集群众反馈的痛点堵点难点问题,及时梳理、解决。

附件：澳门金沙博彩娱乐平台开办企业“一窗通”工作流程

附件

澳门金沙博彩娱乐平台开办企业“一窗通”工作流程

一、窗口设立

由市政务中心牵头，优化整合市市场监督管理局、市税务局、市公安局关于企业开办事项，在市民之家政务大厅一楼“一件事一次办”综合窗口的基础上开设企业开办“一窗通”专区（以下简称“专区”），受理企业开办所有事项。由专区窗口提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和一次性发放营业执照、印章和发票等服务。

二、工作流程

（一）前台综合受理

1.材料申报。申请人通过“湖南金沙博彩网”的“企业开办服务”申办入口登录提出申请，按要求填报相关信息,上传电子申请材料；申请人到现场申报的，由专区窗口指导其自助网上申报或代为填报相关信息，并扫描上传申请材料。

2.材料受理（0.5个工作日内完成）。对网上办理事项，专区窗口通过“湖南市场主体综合管理系统”进行统一网上审查、受理，符合办理条件的，予以受理；不符合条件的，及时电话通知申请人网上补齐补正材料。

对需现场办理的企业，由专区窗口对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全的，当场收件，同步将企业开办信息录入“湖南市场主体综合系统”；对申请材料不齐全的，专区窗口应一次性告知申请人需要补正的全部内容。

（二）后台分类审批（0.5个工作日内完成）

各环节后台审批人员在收到提交的审核件后，应及时进行本部门受理环节审核。对符合办理条件的，予以核准通过；对申请材料不符合条件的，后台人员应一次性告知专区窗口需要补正的全部内容。

（三）印章同步刻制

印章刻制单位收到市场监管部门推送的核准信息后，立即开始刻制印章，印章刻制时长以刻章单位收到推送信息90分钟内完成。印章刻制完毕后，由印章刻制单位安排工作人员与专区窗口即时完成印章交接。

（四）专区窗口出件（即办）

各部门按规定职责和时限，分别将纸质营业执照、印章、发票和税控设备送至专区窗口发放，申请人在专区窗口一次性免费领取“开业大礼包”。

三、管理规定

1.印章刻制企业方面。印章刻制企业应指定专人对接专区窗口印章业务，并对印章的完整性、保密性，安全性负责。印章制作完成后，由专人密封交由专区窗口指定人员，完成交接手续。

2.专区窗口方面。专区窗口应指定专人对接专区窗口的印章、发票及税控设备流转业务，承担印章、发票及税控设备保管期间的直接责任。建立流转管理台账，与此有关的原始材料也要附在台账中，由专人负责保管台账。

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 2020年7月24日印发