CDCR—2020—01004

常政办发〔2020〕9号

澳门金沙博彩娱乐平台人民政府澳门金沙博彩娱乐平台关于印发《澳门金沙博彩娱乐平台城区生活垃圾分类工作实施方案》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

《澳门金沙博彩娱乐平台城区生活垃圾分类工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　

澳门金沙博彩娱乐平台人民政府澳门金沙博彩娱乐平台

2020年11月10日

澳门金沙博彩娱乐平台城区生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》（国办发〔2017〕26号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案〉的通知》（湘政办发〔2020〕25号）等文件精神，依照《澳门金沙博彩娱乐平台城乡生活垃圾管理条例》规定，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，切实落实党中央、国务院及省委、省政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，抓好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各项重点环节，着力提升生活垃圾分类减量、资源化利用和无害化处理水平，切实改善人民群众生产生活环境。

二、工作目标

2020年，开展生活垃圾分类试点（试点工作责任分工见附件），实现市城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，武陵区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

2021年，市城区餐厨垃圾无害化处置工程建成并投入使用；城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到80%；建成1个以上建筑垃圾资源化利用基地，建筑垃圾资源化综合利用率达到35%。

2022年，武陵区实现生活垃圾分类全覆盖，鼎城区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

2025年，基本建成生活垃圾分类处理系统。

各县级城市（含县城）应参照市城区生活垃圾分类要求，因地制宜、逐步推进。

三、分类类型

示范片区和公共机构生活垃圾分类以“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾（包括餐厨垃圾、家庭厨余垃圾和其他厨余垃圾）、其他垃圾”为基本类型。大件垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾等单独分类、独立处理。其他地区按《澳门金沙博彩娱乐平台城乡生活垃圾管理条例》要求落实。

四、工作措施

（一）加强宣传引导，营造良好氛围。

1.全面抓好宣传发动。强化舆论引导作用，充分利用新闻媒体、政务平台、户外广告等各类宣传载体，持续开展全覆盖、分层次、多样化的公益宣传，大力宣传生活垃圾分类的意义，普及生活垃圾分类知识。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市城管执法局、市金沙博彩审批局）

2.加大基层宣传力度。各街道、社区要通过开展生活垃圾分类社区讲堂、知识竞赛等多样化活动，做好生活垃圾分类的入户宣传和现场引导，提升广大市民的知晓率和参与度。团市委、市妇联等群团组织要充分发挥自身优势，鼓励和引导青少年、妇女等力量服务社区生活垃圾分类。依靠街道、社区党组织，发动社区党员骨干、热心市民、志愿者等共同参与宣传和现场引导，切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识。（牵头单位：团市委、市妇联，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

3.完善教育管理机制。依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育。深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、中小学校、高等院校教育内容。（牵头单位：市教育局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（二）建立分类体系，明确分类要求。

1.推行分类投放。全市统一生活垃圾分类设施设备设置规范。居民小区、公共机构根据规模大小合理设置分类收集桶（箱）。垃圾产生者按照生活垃圾分类要求，将产生的垃圾投入相应垃圾容器，或通过预约上门等方式投放。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市住建局、市机关事务局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

2.推行分类收集。实施生活垃圾分类的单位和社区要根据实际情况新建或改造与周边环境相适应的生活垃圾分类收集设施，并明确分类收集主体。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站应喷涂统一、规范、清晰的标志和标识，做到功能完善、干净无味。同时，应同步公示生活垃圾收集点的分布、开放时间，以及各类生活垃圾收集、运输、处置责任单位、收运频率、收运时间和处置去向等信息。有害垃圾按照便利、安全原则，设置专门贮存场所。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市住建局、市机关事务局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

3.推行分类运输。全面更新老旧垃圾运输车辆。对生活垃圾实行分类运输，严禁“先分后混”“混装混运”。公安、交通运输部门加强对危险废物运输的监督管理。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市公安局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

4.推行分类处理。

（1）可回收物。强化产品制造企业与销售企业的产品及包装物回收再利用责任，提高可回收物利用水平。通过制定低价值可回收物补贴政策，培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市场。建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市工信局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市金沙博彩审批局）

（2）有害垃圾。按照《国家危险废物名录》要求分类，由具备相应运输和处置利用资质的危险废物经营单位按要求开展运输和处置利用。生态环境部门加强家庭源危险废物贮存、处置利用的指导、监督和管理。公安部门应加大对违法违规行为的查处力度。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市公安局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（3）厨余垃圾。加强对餐厨垃圾应急处置工作的监管，加快市城区餐厨垃圾无害化处置工程建设，2021年建成并投入使用。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）　

（4）其他垃圾。按现行环卫体系处理其他垃圾，加快推动市城区生活垃圾焚烧发电厂三期项目建设。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（5）建筑垃圾。加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设，2021年建成1个以上建筑垃圾资源化利用基地。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（6）大件垃圾。严格按《大件垃圾收集和利用技术要求》在城市大件垃圾分拣中心集中规范处置大件垃圾。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（7）园林绿化垃圾。对城市绿化养护以及公园绿地、风景名胜区产生的枝叶、树木等实施集中分类处理。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（三）明确实施范围，有序推进分类。

 1.推进公共机构率先分类。市城区公共机构（包括党政机关、学校、医院、科研、文化、出版、广播电视等单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位）要率先实行生活垃圾强制分类，形成党政机关带头示范，全社会普遍参与的良好局面。国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所，要比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。（牵头单位：市机关事务局，责任单位：市委宣传部、市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文旅广体局、市卫健委、市国资委、市市场监管局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

2.推进街道示范片区建设。以街道为单位开展生活垃圾分类示范片区建设，创建生活垃圾分类示范单位、示范小区和示范社区、示范街道，实现生活垃圾分类管理主体全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以生活垃圾分类示范片区为基础，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

3.推进居民小区垃圾分类。明确街道办事处的生活垃圾分类工作主体责任，落实督导员配置要求，统筹推进全市居民小区生活垃圾分类工作。（牵头单位：市住建局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

（四）做好源头减量，加速垃圾分类。

推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公，党政机关、事业单位、企业和社会团体要提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品和一次性杯具。积极探索建立涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量机制，鼓励生产企业使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化的产品。做好快递封装用品的监督管理，减少过度包装、二次包装。加大“限塑令”专项整治，逐步控制、减少塑料袋的销售、使用。餐饮服务、旅游住宿业不主动提供一次性消费用品。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工信局、市住建局、市商务局、市文旅广体局、市市场监管局、市机关事务局、市邮政管理局）

（五）创新体制机制，打造常德模式。

1.探索积分兑换机制。建立和完善生活垃圾分类积分兑换制度，基本形成“分类可积分、积分可兑换、兑换可受益”的模式，鼓励、引导更多居民参与生活垃圾的源头分类、正确投放。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

2.探索减量奖励机制。推动以居民小区为单位进行生活垃圾就地减量和资源化利用，对减量效果明显的居民小区、社区、街道（镇）给予物资和荣誉奖励。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

3.探索生态补偿机制。按照“谁导出、谁补偿，谁导入、谁受偿”的原则，建立生活垃圾导出区对导入区的生态补偿机制和“按量定补”机制。（牵头单位：市城管执法局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

五、工作要求

（一）加强组织领导。市区两级要加强对市城区生活垃圾分类工作的组织领导，建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。城市管理部门要发挥牵头抓总作用，做好统筹管理、调度协调、监督考核等方面的工作。其他有关部门要各司其责，及时跟进，主动作为，共同研究解决市城区生活垃圾分类工作中的困难和问题。

（二）强化监管执法。加强对我市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的全过程监管。加大对违法违规投放、收运、处理生活垃圾的监管执法力度，按《澳门金沙博彩娱乐平台城乡生活垃圾管理条例》规定，对随意倾倒、处理生活垃圾等行为依法给予处罚。

（三）落实资金保障。市区两级要统筹整合相关渠道资金支持生活垃圾分类工作，落实生活垃圾分类工作经费，加大财政支持力度，从2021年开始，将生活垃圾分类工作经费列入年度资金安排预算。引导鼓励社会资本投入，参与生活垃圾分类工作。积极争取中央预算内资金、专项奖补资金，加大对生活垃圾分类工作支持力度。要进一步完善生活垃圾处理收费机制，建立生态补偿和减量奖励政策。

（四）强化督导考核。将生活垃圾分类工作纳入各单位文明单位创建工作考核内容，纳入武陵区人民政府、鼎城区人民政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会城市管理考核内容，纳入武陵区人民政府、柳叶湖旅游度假区管委会绩效考核内容，纳入市直单位节约型机关创建和节能目标责任考核内容。市城管执法局将组织考核责任单位开展生活垃圾分类试点专项督查。

附件：2020年澳门金沙博彩娱乐平台城区生活垃圾分类试点工作责任分工

常政办发〔2020〕9号附件(1).doc 

抄送:市委各部门，常德军分区。

市人大常委会澳门金沙博彩娱乐平台，市政协澳门金沙博彩娱乐平台，市监委，市中级人民法院，市人民检察院。

各民主党派市委。

澳门金沙博彩娱乐平台人民政府澳门金沙博彩娱乐平台2020年11月10日印发