安乡县2025年政府工作报告

——2025年2月10日在安乡县十八届人民代表大会第六次会议上

县长  翦鹰

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。完成地区生产总值287.8亿元，同比增长5%（下同）；地方一般公共预算收入4.03亿元；规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%；固定资产投资94.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长6.8%；居民人均可支配收入增长5.5%。

我们聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。坚持既要“面子”更要“里子”，从“拾到篮子里都是菜”的粗放模式转为“以亩均税收论英雄”的精准导向，坚决杜绝无效低效投资，产业来势越来越好、企业活力越来越足、品牌实力越来越强。

产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方向。建成酱卤特色产业园，王饺儿、海佳食品等5家企业入驻。联合中国农科院农产品加工所、湖南农业大学深化产学研合作，酱卤调理食品研究与推广项目入选市十大技术攻关项目，县职业中专食品加工专业完成首届招生。建成酱卤文化展示中心，安乡酱卤、安小卤完成品牌注册。编制合成生物制造产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生物等项目5个，被确定为澳门金沙博彩娱乐平台合成生物制造产业三大基地之一。

产业园区更具规模。围绕三条产业链和“一主一特”开展产业链招商、乡情招商、以商招商，参与组建安鑫基金、国科创投基金、市合成生物产业基金，新引进产业项目24个。大力发展回归经济，回引人才532人，“湘商回归”新注册企业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落实“6411”项目全生命周期管理服务机制，新开工产业项目10个、投产13个，农业产业园建成运营，津山口福、江右制药、朗德金沅相继投产。“三类”用地处置率均达100%。一体化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北路建成通车，园区承载力进一步提升。

产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，其中规模以上工业企业14家、限额以上商贸企业19家。科技型中小企业入库128家，新增高新技术企业7家，省级专家工作站、博士创新站、科普基地各1个，建成潇湘科技要素大市场安乡工作站。签订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清单。中意包装、站成智造获评省制造业数字化转型标杆。香生坊等7家企业获批省专精特新中小企业，金牛化工创建为省级企业技术中心。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现进出口1.8亿元。

产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。高标准建成安兴“稻稻菜”、青螺滩鳜鱼养殖等示范基地，创建“潺陵稻香”大米和“潺陵春”菜籽油品牌，成功举办南方稻稻菜轮作高效栽培技术现场交流会和安乡农产品博览会。获评“中国生态鳜鱼之乡”。“安乡酱卤”直营及加盟店达到100家，被评为省首批传统优势食品产区。我县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”，获评“世界长寿乡”称号。

我们聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。坚持“补历史欠账、补发展短板”，尽最大努力统筹资金、整合项目，集中力量办最急的事、最大的事，实现了城乡面貌大变样。

乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕地“非农化”“非粮化”有效遏制。实施“小田”改“大田”，建成高标准农田6万亩。创建双季稻生产示范片5个，形成荆八线、鲸沙线粮食生产示范走廊，粮食面积、产量任务全面完成。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。发挥环境卫生理事会作用，有效带动村民参与人居环境整治，大鲸港安庆村、三岔河六合垸村获评省级美丽乡村重点建设村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各类帮扶措施有效落实。加强农村“三资”管理，实现村集体经营性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。

城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜园、小停车场各50个，形成了“政府主导建、群众配合改、居民自主管”的巷道建管新模式。完成深柳大道、洞庭大道和沿河风光带绿化改造，成为居民休闲散步新空间。建设高标准社区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选省“基础性”一刻钟便民生活圈。

基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，沙安高速纳入省“十四五”中期规划，G353红卫闸至夹夹、S223出口洲至大鲸港、张九台至夹夹、S512新口至官垱段、五七经济干线全面完工。S512五斗窖至友谊桥、G353安障至夹夹段分别完成大、中修养护，实施陈家嘴洪福村、下渔口三西村等农村公路换板维修100公里，养护考核位居全省前列。完成水利投资7.32亿元，安造垸堤防加固工程、安造灌区续建配套与节水改造等项目开工建设；完成17处“朝天口”回填、仙桃闸等7处中型水闸维修改造、504公里沟渠疏浚。东部大水厂、重点易涝区排涝能力完成建设，二水厂管网延伸配套工程、69个村（社区）自来水改造完成，解决了冰冻雨雪天破管、爆表、停水问题。完成电力投资4.93亿元，35千伏出口洲变新建和110千伏长岭变、35千伏董家垱变增容改造完成。陈家嘴渔光互补光伏项目启动建设。

我们聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。坚持把小事办好、难事办成，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，千方百计扩大优质资源供给，用心用情落实各项政策，群众满意度更高、幸福感更强、获得感更足。

公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全部完成。县一中特立体艺馆、昌颐小学新校区投入使用，3所普惠园、5所标准化寄宿制学校完成建设，县职业中专迁建、县三中提质改造、第三中心幼儿园新建项目有序推进。官垱中学、董家垱中学获评“全国青少年校园足球特色学校”。我县被评定为省中小学实验教学改革实验区。医共体信息化建设全面完成，120急救指挥调度中心正式运行。大力推进医疗检查检验结果互认，793名群众成为首批受益对象。黄山头镇卫生院获评国家“优质服务基层行”推荐标准医院。黄山头镇和安康乡创建为国家卫生乡镇。颜昌颐旧居被列为省级文物保护单位，南禅湾晋墓博物馆获评省首批乡村博物馆。成功举办中国龙狮公开赛、湖南省青少年摔跤锦标赛。

社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业社区达15个。创新推出“订单式”就业模式，帮助退役军人就业107人。城乡最低生活保障标准分别提升7.7%、8%。新增深柳、官垱等老年助餐点8个，县康养中心启动运营。60个农村公益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。

民主法治有精度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，54件人大代表建议、71件政协委员提案办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查高质量完成。过去一年，住房公积金、市场服务、芦管、邮政、农商行、融媒体、供销、烟草、气象、水文、方志、档案、保密、老干和残联等较好地履行了职能，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等在经济社会发展中发挥了积极作用，防汛抗旱、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作持续加强。

我们聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。坚持稳字当头、稳中求进，防范化解“生产、生活、生态”领域突出风险隐患，以底线之稳服务全县之稳、守护全县之进。

生产安全有序。全面落实“三查一曝光”制度，强力推进“强执法、防事故”行动，持续开展道路交通、城镇燃气、消防等17个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展道路交通问题顽瘴痼疾整治，修建公路防护栏464.7公里，整治国省道路沿线支路隐患390处，创新实施“亮尾”工程，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消，大鲸港专职消防站建成并投入使用。有效应对2009年以来最强雨雪冰冻灾害天气、14轮强降雨及河道长期高水位的严峻形势，保障了人民群众生命财产安全。

生活安全稳定。深入推进矛盾纠纷多元化解，推动领导干部下访接访，探索建立“民意直通车”工作机制，信访量同比下降37%。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，稳妥处置房地产、金融等领域风险，平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常德建设先进集体。

生态安全向好。18个中央和省级交办的突出生态环境问题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。

我们聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。坚持把规矩作为前提，既在风纪上管住身心，也在事业上放开手脚，重拾了信心、重塑了形象。

政治建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，党的二十届三中全会精神学习掀起热潮。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬等领域整治取得实效。扎实开展党纪学习教育，“四讲一做”干部作风建设年等活动成效显著，强力推进“五项整治”，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”得到有力遏制。

项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。开展建设前谈心谈话，严格建设质量和标准。全面做好国省投资的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿元。

营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打造“安乡事，安心办”营商品牌。常态化开展“百名干部联百企”“送解优”等行动，创建“5+15”问题化解评价反馈机制，解决各类难题138个，企业满意率达100%。完成涉企重点项目全流程“帮代办”87件、市场主体“帮代办”368件，办结率达100%。涉企执法检查同比压减32%。全力降低企业生产要素成本，公布涉企高频中介服务事项清单，大小件物流成本分别下降16.5%、50%，商混价格下降26.1%，全年为企业节约生产成本1663万元。对损害营商环境的行为零容忍，查处问题线索17条，诫勉2人、免职2人、调整岗位3人、立案10人。

各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的一年，每一分收获的背后都饱含着大家的辛勤付出，每一点改变的背后都有一个值得述说的故事。

值得自豪的是，我们既保证了运转，又干成了实事。通过“开正门、堵暗门”，保障了各单位、乡镇及村（社区）的运转。在此基础上，以共建共治、先行先试为抓手，从精准测算材料单品价格，到设立巷道长常态管理；从住建、电力、电信、移动、联通、广电等部门协同发力，到群众主动配合拆墙拆占5.6万平方米，实现了50条巷道的改扩提质，一条条巷道成为城市居民幸福生活的新标注。我们精打细算、降本增效，在确保质量不变、标准不降的前提下，严管严控建设资金，城乡供水改造、标准化厂房建设等费用更贴近市场，做到“用同样的钱，办出了更多更好的事”。

值得欣慰的是，我们既保持了稳定，又赢得了认可。我们强管理、促规范，确保了大局安全稳定。通过“钱随事走、专款专用”，全面加强资金项目管理，一个个项目的高标准、高质量实施，让省市看到了安乡的转变，我县争项争资位居全市前列。我们变堵为疏、变废为宝，秸秆综合利用工作实现了从“省市表态”到“省市表彰”的华丽转变。我们恪尽职守、克难奋进，主要经济指标增速均跻身全市第一方阵，获得了2024年度省政府实施激发需求行动、区域共进行动等两项通报表扬。

值得感叹的是，我们既保护了民利，又达成了共识。通过“小田”改“大田”推动高标准农田建设，实现粮食增产、农民增收、集体增效，工作经验成为全市推介首选。我们划行归市、敢于亮剑，建成西门口、和平农贸市场，根治了存在十余年的马路市场，开启了行业市场管理新篇章，坚定了我们多做难而正确的事的信心和决心。

各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，安乡发展还面临着一些困难和不足，主要表现在：稳增长的基础有短板。经济运行整体仍在爬坡过坎，持续向好的基础尚不稳固，地区生产总值、财税收入、固定投资等指标未达预期。强产业的目标有差距。产业结构不合理，二产占比远低于全省、全市平均水平；龙头牵引力不足，“一主一特”产业还缺乏龙头企业的支撑和带动，国家级龙头企业尚未破零；创新驱动力不足，企业转型升级步伐不快；围绕产业链招商力度不够，补链延链强链与产业发展需求还有较大差距。惠民生的实事有欠账。城乡公共服务资源有待进一步优化，教育、医疗、就业与群众期盼还有较大差距，群众关心关注的“急难愁盼”问题还需下大力解决。防风险的底板有漏洞。财政“三保”和债务化解包袱还很重，防爆雷、防断链的压力较大。安全生产基础还不够牢固，隐患排查能力不足，问题整治标准不高，社会治理存在薄弱环节。抓落实的能力有欠缺。少数干部学习意识、担当精神、落实能力还不能完全适应新形势、新要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重要之年。展望新的一年，机遇与挑战并存，信心与压力同在，我们既要正视困难，更要坚定信心。信心源自习近平总书记考察湖南、亲临常德的殷殷嘱托和指路引航；信心源自国家一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效；信心源自全县项目储备足、建设快、管理好；信心源自越来越多的企业家看好安乡、选择安乡、投资安乡；信心源自安乡广大党员干部“一起干、一定成”的必胜信念，和51万安乡人“北有安乡、自强不息”的精气神；信心源自党政团结、“四大家”齐心协力。只要我们始终怀揣比黄金还重要的信心，不甘落后、不辞辛劳、不惧考验，就一定能直面一切困难、战胜一切挑战，就一定能推动经济社会发展向“难”而闯、向“新”而行、向“高”而攀。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。

为实现上述目标，主要做好以下六个方面的工作：

1. 奋力发展好经济。把园区作为主战场、产业作为主攻点，持续强产业、优平台、育企业，推动经济发展高质高效。

做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产业项目12个以上。持续推进“湘商回归”，新注册企业6家，实际到位资金40亿元以上。以亩均税收论英雄，坚持招商引资与选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招引项目全生命周期管理服务机制，确保新开工4个、新投产6个以上，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项目梯次格局。

做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业人才的引进培育，加快雷大辐照、惠生肉业、稻鸭养殖基地等配套项目建设，支持嘉丰食品智能化转型、站成智造数字化发展，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐部训练基地，抢占低空经济新赛道，打造新质生产力增长极。

做优园区平台。扎实推进“五好”园区建设，力争技工贸总收入175亿元，“五好”园区排名进入前60位。紧盯亩均税收，强化单位面积投入强度和产出绩效。围绕园区降本增效，推动松虎航道建设，盘活长岭洲深水码头对接长江，降低物流成本；建设标准化厂房屋顶连片光伏设施，降低用电成本；完善污水处理、蒸汽供热、辐照灭菌等配套设施，进一步推进“小井字”覆盖“大井字”，持续提升园区承载力。持续注资科技贷、银政担贷，助力企业壮大发展。推进园区体制机制改革，树立效益导向，完善“管委会+”的运营模式，探索去金沙博彩化管理，推动园区发展更有效率、更可持续。

做实主体培育。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大企业培育力度，新增“四上”企业45家，其中规模工业企业13家以上。支持企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。支持企业“揭榜挂帅”技术攻关，精准对接名校名院名所，组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增高新技术企业5家，创建省级以上创新平台2家，技术合同认定登记20亿元以上。全力做好省级化工重点监测点认定工作。培育外贸实绩企业2家，力争进出口3.5亿元以上。组织企业参加中国国际进口博览会、中非经贸博览会，探索建立海外仓，助力“安品”出境。

2. 奋力振兴好乡村。以工业化思维包装农业、商业化思维经营农业，持续做好“五个一”农业产业文章，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。

扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大良田、良种、良机、良法推广力度。推进“小田”改“大田”，启动30万亩高标准农田选址设计，建设高标准农田3万亩，打造5000亩以上双季稻生产示范片4个，坚决完成粮食播种面积80.2万亩、粮食产量35.1万吨的目标任务。保障生猪供给，争创生猪调出大县。支持“一乡一联社，一村一分社”实体化运行，助力农资打假、农技服务、农业执法，保障农产品安全。

发展壮大现代农业。突出品牌打造。打造“一粒米”，完成三岔河有机稻、黄山头稻鸭、下渔口稻虾等一批标准化核心基地建设，扶持玖源有机米、富航米业、安香生态米等一批加工企业发展壮大，让“潺陵稻香”香飘湖南。打造“一蔸菜”，以安乡菜薹协会为依托，加强与国家大宗蔬菜产业技术体系合作，优化主推品种，规范生产标准，实施品牌战略，以品质品牌赢得市场。力争菜薹种植面积扩大到15万亩。打造“一壶油”，加强与中国农科院油料作物研究所合作，推广高出油率、高油酸品种，支持企业引进现代化菜籽油加工工艺，让安乡高端菜籽油品牌家喻户晓。打造“一条鱼”，建设鳜鱼苗种落地检疫实验室，培育扶持大型鳜鱼养殖企业和苗种繁育场，引进鳜鱼加工企业1家，各乡镇建设一批标准化生态养殖示范基地，扩展鳜鱼养殖1万亩以上。建成洞庭湖农产品交易中心。突出人才支撑。抓好乡土人才引育，加大“土专家”“新农人”培养力度，新培育乡村产业振兴带头人、高素质农民600人以上。突出文化赋能。依托“世界长寿乡”金字招牌赋能农业品牌，让吃安乡米、品安乡菜、食安乡鱼、用安乡油，成为健康生活新追求。

合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，强化村庄规划执行约束力，规范农村建房，推进“空心房”整治，打造建房示范点。持续推进农村人居环境整治，实施“四旁”造林、“五边”整治，让乡村更美更宜居。在黄山头、黄山岗集镇码头试点的基础上，以巷道改造模式整体推进集镇码头提质，实施“围墙、危房、违占”建筑拆除，统筹推进飞线整治、雨污分流、道路改造，常态化开展卫生保洁，让集镇码头通透、清爽、干净起来。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人群常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。

切实改善生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，推动突出生态环境问题整改销号。新增秸秆综合利用主体1家，加强餐饮油烟、烟花爆竹禁限放等专项治理，确保空气质量持续向好。常态化落实河湖长制和长江十年禁渔，稳步推进河道洲滩“四乱”清除整治，抓好松滋河大湖口至陈家嘴段生态修复治理，确保国控断面水质达到考核标准。持续推进珊珀湖生态修复，确保水质稳定向好。加强重点建设用地土壤污染状况调查，维持安全利用率达100%。全面落实林长制，强化自然保护地监管和林草湿资源保护利用，打造更多以绿为底、向美而行的生态走廊。

3. 奋力美化好城市。坚持共建共治共享，推进“以人为本”的新型城镇化，激活城市流量，提升城市人气，让城市更加宜居宜业宜游。

完善城区功能。统筹推进城市空中、路面、地下基础设施的同步改造与协同治理。改造老旧小区13个，建设小公园、小广场、小停车场等一批“小而美”的民生项目，延伸居民“幸福半径”。加快城区排水防涝整治、公共供水管网漏损治理，完成城区污水处理厂设备更新及配套管网改造，基本消除城区黑臭水体。建设餐厨垃圾处理中心和建筑垃圾消纳场，实行园林绿化社会化服务，提升城市环卫保洁水平。

加强城区管理。坚持网格化管理、常态化整治，完善城区市政设施兜底机制，实行“12345”工单全量回访、全程跟进，高效解决群众身边烦心事。健全并推广物业小区“网格化”和小街小巷“巷道长”管理模式，深化“门前三包”，充分调动群众参与城市建设管理积极性。开展市容环境大整治大提升专项行动，建立控违拆违联动机制，巩固文明卫生城市创建成果。开展安乡市民素质提升行动，发挥广大党员先锋模范作用，对乱扔、乱吐、乱占、乱堆、乱闯等不文明行为进行劝导；通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与，让大街小巷长久美、永远净。

提升城区人气。实施提振消费专项行动，扎实开展汽车、电动车、家电等消费品以旧换新，推动“两新”政策落地见效。以酱卤不夜城省级夜间消费聚集示范区为依托，推广黄山头板鸭、官垱干子等特色美食，擦亮一批“老字号”，打造一批“网红店”。围绕“五个一”推出“安乡家宴”，让外出游子记住安乡味道、外来游客留下安乡印象。推动文体和旅游深度融合，持续开展“一月一赛”全民健身活动，举办全省户外休闲大会和县域篮球联赛，做到年有盛会、季有赛事、月有网红，以文旅引流量、促消费，唱响消费促进“四季歌”。加强消费者权益保护，营造放心消费环境。

4. 奋力建管好项目。精准谋划项目，精致建设项目，精细管理项目，确保每一笔资金高效使用，每一个项目高质建设，夯实安乡发展根基。

加快项目谋划。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋未来”理念，深入研究、精准对接中央一揽子增量政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债，将政策的“含金量”转化为项目的“实物量”。力争全年争取资金额度达全市10%以上。加快“十五五”规划编制，建立“十五五”重大项目库，加强向上对接，确保更多大项目、好项目纳入上级规划笼子，以政府投资有效带动社会投资。

加快交通建设。实施交通跨省连通战略，推动沙安高速建设。建设S223黄山头至马坡湖公路、农村公路23.79公里、乡镇公交站场8个，改造危桥17座，进一步畅通交通内循环。积极争创国家级“四好农村路”示范县。

加快水利建设。持续做好堤防设施应急除险整治、机电排灌工程及穿堤设施维修养护、安造垸堤防加固、安造灌区续建配套与节水等项目，启动安保垸堤防加固工程，提升防汛抗旱能力。积极做好洞庭湖“四口”水系综合整治工程、中小河流治理及洞庭湖生态疏浚、千万亩灌区等项目前期。持续抓好砂石开采规范管理。水利和高标准农田同步规划、同步设计、同步建设、同步推进，构建良田成片、水系畅通、稻花飘香的新农村景象。

加快能源建设。加快推进220千伏大鲸港变、110千伏安全变、10千伏及以下农配网建设。积极推动陈家嘴渔光互补光伏等新能源项目，加强户用光伏市场的规范整顿，保障市场安全和稳定发展。加快充电桩等基础设施建设，推动新能源汽车的普及应用，促进绿色低碳转型。

5. 奋力推进好改革。以改革破局开路，全面深化各领域改革，完善制度机制，激发干事动力、创新潜力、企业活力。

开展深化改革攻坚。以钉钉子精神推动中央、省市、县委各项改革落实落细。在发展回归经济、完善人才驿站运行机制、发动群众投身城乡建设和管理、健全基层治理“民意直通车”工作机制等改革上大胆探索、早出成果；在深化园区体制机制改革、医共体改革、教育综合改革等方面抓紧推进、早出经验。完成第二轮土地承包到期后再延长30年全县顺延工作。推进财政零基预算改革，以零为起点编制财政收支预算，按中央规定最低标准保障单位公用经费，对现有项目预算和奖补政策进行清理。实行“村财乡管”改革，从经管站管理转为财政所管理。推动农村产权交易中心运行，做好农村“三资”和洲滩确权颁证，实现公开流转、公开拍租、线上交易，打通规范管理最后一公里。

开展营商环境攻坚。始终把企业家当自家人、企业事当自家事，出台安商护商10条措施，擦亮“安乡事，安心办”营商品牌。推动金沙博彩更高效。深入推行涉企金沙博彩全程代办，依申请金沙博彩事项“一网通办”率达到90%以上，持续规范金沙博彩审批中介服务。更大范围推行“高效办成一件事”，让企业、群众办事从“多头跑”变为“一站结”。坚持政策找人，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有感。常态化举办政银企对接活动，对“不好办、办不好”的事提级办理、定期反馈，变“营商”为“赢商”。推动市场环境更有序。严格落实《市场准入负面清单》和公平竞争审查制度。深化项目建设领域改革，一般企业投资项目审批时长压减至20个工作日。在政策范围内规范特许经营权，力争商混、渣土运输、用能等要素成本低于周边区县，全力打造洞庭湖区企业生产要素成本洼地。推动法治环境更公正。开展规范涉企执法专项行动，严肃查处以罚代管、趋利性执法等违规行为，落实金沙博彩处罚“首违不罚、轻微免罚”，全面推进“811”工作法，确保涉企执法检查频次再压减30%。

开展数字赋能攻坚。促进实体经济和数字经济深度融合，加快传统产业数字化改造、数字技术产业化发展和数字基础设施建设步伐。纵深推进“智赋万企”，力争完成上云企业465家，上平台企业35家，智能制造生产线（车间）2家，智能工位15个，两化融合贯标认证1家，省制造业数字化转型标杆1家。加大电子证照种类和数据汇聚力度，为深化电子证照应用奠定坚实基础。

6. 奋力保障好民生。一切为人民着想，一切为人民打算，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，逐步实现安乡安全、安乡安康、安乡安福的愿景。

发展社会事业。坚持教育优先。启动实施教育提质三年行动计划，大力推进“六个提升行动”。重点抓好学生阅读、体育活动与心理健康，强化学生行为习惯养成。开展学校课堂建设月讲评，打造高效课堂，确保教育质量综合评价进入全市第二方阵。推进教育管理体制机制改革，完善教师县管校聘，推行教师分类管理，全面落实义务教育学科教师专职化。巩固“校园餐”专项治理成果，开展学生资助专项整治，完善校园安全风险防控体系。优化教育布局，实施县三中乡镇标准化寄宿制学校建设，积极创建全国学前教育普及普惠县。守护人民健康。完善紧密型医共体建设，实现县乡一体化和乡村一体化管理。提升医疗服务能力，创建重点专科8个，晋升高级职称25人。完成县中医医院整体提质改造，支持县人民医院创建三级乙等综合性医院、县中医医院创建三级中医医院。实施医疗卫生强基工程，推进“一镇一院、一村一室”建设，创建“优质服务基层行”推荐标准卫生院1家，满足城乡居民多层次、多样化的医疗卫生服务需求。落实“先诊疗后付费”“一次挂号管三天”等便民惠民政策，打造更有温度的医疗服务。加强生育和育儿服务，推动县域人口长期均衡发展。繁荣文化事业。开展旅游资源普查，为全域旅游奠定坚实基础。稳步实施文旅产业高质量发展三年计划，积极推进汤家岗、南禅湾晋墓群环境整治，完成汤家岗遗址本体保护工程，推动黄山头国家森林公园争创4A级景区，启动范仲淹读书台建设。加快推进图书馆等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。

加强社会保障。加快布局选点，推进乡镇零工驿站规范化建设。举办多种形式招聘会，实现企业用工、群众就业双赢，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续开展“温暖社保”三年行动，扩大社会保险覆盖面。抢抓银发经济机遇，加快康养产业发展，规范养老机构管理，擦亮“世界长寿乡”品牌。全面宣传和落实医保政策，提高群众参保积极性，加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病钱”。落实房地产融资“白名单”协调机制，全力保障在建已售项目的交付。开展“食品安全质量提升年”行动，规范整治食品行业从业行为。

维护社会安宁。化解债务风险。严格预算管理，加强项目审批，坚决防止隐性债务新增。持续推进债务置换和降息减债，坚决守住债务不爆雷、资金不断链的底线。筑牢安全屏障。坚持预防为主，压紧压实行业主管部门、属地党政、企业主体责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹实施燃气安全、城区老旧危房、道路交通、电动自行车、消防安全、烟花爆竹六个“一件事”全链条治理，解决头痛医头、各自为政的问题，全方位增强安全韧性。全面落实“三查一曝光”制度，抓好重大隐患排查整治，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱等防范应对，提高防灾减灾救灾能力。提升治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“民意直通车”作用，推广“三所一庭”联合调解机制，深入推进信访工作法治化。健全社会治安防控体系，扎实开展化解风险矛盾维护社会稳定专项治理，不断完善“135”快速反应机制，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。打造精网微格工程，开展“六零”村（社区）保底行动，以大概率思维应对小概率事件，防止小隐患变成大风险，确保安乡安宁。

统筹做好其他事业。大力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育，持续推进军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，完成烈士陵园迁建，巩固和发展军政军民团结。全面完成全县户籍信息区划登记调整。开展全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更好作用，推动民族宗教、档案、供销、侨务、公积金、气象等事业高质量发展。

在做好以上工作的同时，我们将集中财力，全力办好以下10件民生实事：①县城片区化改造巷道50条以上，集镇码头试点改造5个以上。②高标准完成县职业中专迁建、第三中心幼儿园建设，实现五中进城、三中与五中合并办学。③新改建城区社区驿站（公厕）10个、垃圾中转站10个；新改建农村垃圾中转站15个，每村配置新能源垃圾收运车1台。④整合资金、集中力量提升200公里农村公路路况。⑤实现新能源汽车充电桩集镇码头全覆盖，电动自行车充电桩无物业小区、物业小区、人口集中区全覆盖。⑥建设安乡健身体育运动中心。⑦完成文昌湾、潺陵农贸市场升级改造。⑧建设老年助餐点4个、日间照料中心10个。⑨实现村级公益性公墓全覆盖，开展“陵园”变“花园”和散坟深埋试点，从根本上解决乱葬、乱占问题。⑩整县推进城乡供水一体化，完成剩余89个村的改造，让全县人民告别“地下水”，饮上“松澧水”。

三、全面加强政府自身建设

朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年已经启航，我们将始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，以奋斗起笔，用实干作答，推进政府治理体系和治理能力现代化。

全力打造忠诚担当、执行有力的政府。始终在政治上看齐。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终在思想上对标。严格落实“第一议题”制度，坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，决不认识模糊、政治偏向，决不有令不行、有禁不止。始终在行动上一致。坚持把中央、省市和县委的工作要求贯穿于政府工作各领域全过程，在县委的领导下，心往一处想、劲往一处使，不打折扣、不遗余力抓好贯彻落实，确保政府工作沿着正确方向前进。

全力打造依法金沙博彩、诚实守信的政府。强化法治意识。深入学习习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性、公平性审查，持续推进法治政府建设走深走实。规范日常管理。紧盯专项资金、项目建设、招商引资等重点领域和关键环节，严格实行全过程管理，进一步强化“钱随事走、跟踪问效”，决不“跑冒滴漏”“偷挪套截”。完善政府诚信履约机制，推动审计、财评快速结算，资金及时拨付。深化金沙博彩。把阳光作为最好的防腐剂，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。

全力打造勤政高效、实干为民的政府。以“敢干”成实绩。把抓落实作为政府工作的生命线，不畏难、不退缩、不闪躲，敢于攻山头、打硬仗，围绕县委的决策部署，一件件任务督导，一个个项目跟进，一项项难题攻坚，坚决把决定的事办成、群众的事办好、底线的事办牢。以“敢闯”开新局。旗帜鲜明将争先创优作为工作目标，勇于打破常规，主动求新求变，强化奖惩激励政策措施，解放干部干事手脚。深化闭环管理机制、“挂图作战”督导，推动重点工作项目化推进、清单化管理、责任化落实，确保各项工作一抓到底、终端见效。以“敢拼”创品牌。以争、跑、抢、拼的精神，密切关注中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，力争更多的项目“进盘子”、资金“入笼子”、工作“上位子”，让每一笔资金都用出价值、每一个项目都成为精品。

全力打造风清气正、以上率下的政府。严格扎紧笼子。把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，坚决向各类损害群众利益的腐败问题“亮剑”。严控廉政风险。从严加强政策性惠民资金、公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域风险防控，加强资金项目“卷宗”管理，提高资金使用效率和项目建设效益。严肃财经管理。坚持“穷家穷当”，算好短期长期的预期账、投入产出的效益账、成本收益的平衡账。严格预算约束和绩效管理，把“过紧日子”作为常态化要求，把节约的每一分钱，都用在发展紧要处、民生急需上，做理财的政府、节省的政府、廉洁的政府。

各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。安乡的过去，肩挑背扛垒起了八百里“洞庭长城”。安乡的未来，必能乘着高质量发展东风，扬帆启航、破浪前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅笃行，为闯出县域经济高质量发展新路子而努力奋斗！

注释：

1. “四大战略”（第1页）：生态立县、产业强县、开放兴县、文旅活县。

2. 三条产业链（第2页）：农副产品加工、装备制造、大健康。

3. “6411”机制（第2页）：项目签约后6个月内开工，开工后4个月内入库纳统，纳统后1年内竣工投产，竣工投产后1年内进规进限进高。

4. “三查一曝光”（第7页）：企业自查、行业互查、专家诊查和警示曝光问题隐患。

5. “三个高地”（第12页）：国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地。

6. “五好”园区（第14页）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

7. “四旁”造林（第16页）：路旁、水旁、宅旁、村旁植树造林。

8. “五边”整治（第16页）：村边治乱、路边治脏、田边治差、沟边治污、房边治杂。

9. “安乡家宴”（第18页）：卤藕、鳜鱼冲浪养生汤、盐水肉排骨下菜薹、安乡头菜、热卤火锅、黑猪肉煨官垱干子、安乡古法秘卤谷鸭、长寿猪手、盐菜蒸扣肉、风吹牛肉、腊味合蒸、炝炒红菜薹、白灼西兰薹、五彩卤味焗饭、宽汤面皮、娃儿糕等安乡特色菜品。

10. “四口”（第19页）：松滋口、太平口、藕池口、调弦口。

11. “811”工作法（第20页）：80%的问题用优化服务方式解决，10%的问题用规范监管方式解决，10%的问题用金沙博彩处罚方式解决。

12. “智赋万企”（第21页）：以人工智能为代表的信息技术赋能企业高质量发展，旨在通过数字化手段提升企业的高端化、智能化和绿色化水平。

13. “六个提升行动”（第21页）：教育教学质量提升行动、德育工作水平提升行动、教育教学管理提升行动、教师综合素养提升行动、绩效评价管理提升行动、校园治理水平提升行动。

14. “六零”（第23页）：零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零违纪。