2017年澳门金沙博彩娱乐平台人民政府工作要点

　　根据市七届人大一次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作要点。

　　2017年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实推进脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战，奋力开创新常德新创业的新局面。

　　2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，完成省里下达的节能减排目标任务。

　　2017年政府工作的主要任务是：

　　一、大力推进工业创新升级

　　1.坚持创新引领战略，把工业作为供给侧改革的主战场，努力促进工业经济规模和质量“双提升”，年内新增规模工业企业100家以上。（责任单位：市经信委）

　　2.积极推进园区攻坚大会战。支持常德经开区创建国家级新型工业化产业示范基地，促进西洞庭生物科技园、津市生物医药产业园等工业园区向特色化、专业化、集约化方向发展。加大标准化厂房和配套设施建设力度，完成园区基础设施投入80亿元以上。（责任单位：市园区攻坚大会战指挥部、市经信委、市发改委、市财政局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　3.完善“一权两制一司”运行机制，提升园区自主发展能力。力争新增1个百亿园区，确保常德高新区成功创建国家级高新区，支持有条件的区县工业集中区创建省级高新区。（责任单位：市园区攻坚大会战指挥部、市经信委、市委编办、市科技局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　4.全面对接“中国制造2025”和湖南省建设制造强省五年行动计划，启动“两化”融合试点示范工作。（责任单位：市经信委）

　　5.探索设立产业基金，推动构筑新兴优势产业链。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府办）

　　6.加快烟草、酿酒、食品、装备制造、有色金属等传统产业升级改造，全年完成技改投入500亿元以上。（责任单位：市经信委）

　　7.大力发展新材料、新能源、电子信息、生命科学等战略性新兴产业，加快烟厂易地技改、中联重科起重机械产业基地、智慧产业园、生命科学与健康产业园等重点项目建设。（责任单位：市经信委、市烟改办、市卫计委、市智慧办、市经建投、鼎城区政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

　　8.做大做强骨干企业，培育壮大中小微企业，新增亿元企业10家以上，“1115”工程企业产值突破一千亿元。（责任单位：市经信委）

　　9.强化企业创新主体地位，支持企业争创国家和省级重点实验室、工程技术研究中心，建设院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地，大力引进创新型人才，新增省级科技企业孵化器1家以上、省级众创空间1家以上。（责任单位：市科技局、市人社局）

　　10.完善厅市合作、校企合作机制。实施一批重大科技专项，完成科技成果转化项目20项以上。新增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长15%以上，发明专利申请量和授权量增长12%以上。（责任单位：市科技局）

　　11.积极开展质量品牌行动，大力实施标准化战略，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持企业创建名品名牌。（责任单位：市经信委、市质监局、市工商局）

　　12.全面落实帮扶工业企业十条等政策措施。（责任单位：市经信委、市财政局、市发改委、市人社局、市环保局、市规划局、市安监局、市质监局、市人防办、市地税局、市公安消防支队、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局、市财鑫金控、市工业投、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　13.加强政银企衔接协调，更好发挥担保公司、投资公司及信贷过桥资金作用，着力解决企业需求最迫切的融资问题。（责任单位：市政府办、市经信委、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局、市财鑫金控、市工业投）

　　14.健全落实降低涉企中介收费、降低水电气生产成本等政策措施，着力解决企业反映最急切的成本问题。（责任单位：市政府办、市发改委、市经信委、市政务中心、市自来水公司、国网常德供电公司、昆仑燃气常德分公司）

　　15.加大工业企业技术改造、兼并重组奖励支持力度，着力解决企业发展最关切的转型问题。（责任单位：市经信委、市财政局）

　　16.鼓励推广使用地方名优产品，深入推进“千名领导干部联系服务千家企业”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，着力解决企业感受最深切的服务问题。（责任单位：市经信委、市财政局、市政府办）

　　二、大力推进现代农业发展壮大

　　17.稳定发展粮食产业，确保粮食安全；转型发展生猪、水产等养殖业，加快发展蔬菜、林业、油茶、乳业等高效产业，提升五个“双百亿”产业水平。（责任单位：市农委、市粮食局、市畜牧兽医水产局、市林业局）

　　18.加快国家农业科技园区和西湖西洞庭、桃源国家现代农业示范区建设，促进柑橘、茶叶等优势产业向优势产区集中，甲鱼、葡萄等特色产业向专业园区集中，新增省级特色农业产业园区15个。（责任单位：市农委、市科技局、市供销社、市畜牧兽医水产局、相关区县市政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、市农业投）

　　19.积极发展立体种养、休闲体验农业等新型农业业态，实施农产品加工业振兴工程，促进一二三产业深度融合发展。（责任单位：市农委、市畜牧兽医水产局、市农村经营服务站）

　　20.着力推进农业标准化，完善生产技术规程，开展农产品质量安全提升行动，加强农产品品牌创建、营销，培育和打响常德农副产品品牌。（责任单位：市农委、市质监局、市工商局、市食药监管局）

　　21.着力推进农业机械化，提高水稻等主要农作物全程机械化水平。（责任单位：市农委、市农机化局）

　　22.着力推进农业信息化，大力发展智慧农业、精细农业。（责任单位：市农委、市智慧办）

　　23.全面落实农村土地“三权分置”政策措施，完成农村土地确权登记颁证工作，稳步发展土地流转、土地入股等多种形式的适度规模经营。（责任单位：市农委、市农村经营服务站）

　　24.深入实施新型职业农民培育工程，培育壮大新型农业经营主体，年内新增家庭农场500家、农民合作社500个、规模农产品加工企业30家。（责任单位：市农委、市农村经营服务站、市农教办）

　　25.推进农业科技创新应用，积极开展“互联网+”现代农业行动。推进常德农产品物流交易展示中心、农机大市场等流通设施和专业市场建设，搞活农产品流通。（责任单位：市农委、市商务局、市科技局、市供销社、市农机化局、市城建投）

　　26.加快发展动植物疫病防控、农资配送等农业生产性服务业。（责任单位：市农委、市供销社、市畜牧兽医水产局）

　　27.落实强农惠农富农政策，强化农民负担监管。（责任单位：市农委、市农村经营服务站）

　　28.推进农村土地整治和农业综合开发，建设高标准农田15万亩。（责任单位：市国土资源局、市财政局、市农开办、市农委）

　　29.抓好防汛抗旱工作，减少农业灾害损失。（责任单位：市水利局）

　　三、大力推进服务业繁荣扩张

　　30.以服务业繁荣带动消费扩张升级，加快打造泛湘西北区域消费中心。社会消费品零售总额增长12%以上。（责任单位：市商务局）

　　31.突出核心景区建设，确保桃花源景区7月盛大开园，完成华侨城卡乐世界等项目主体工程，积极支持城头山申报世界文化遗产，加强壶瓶山、花岩溪、林伯渠故居等提质升级。（责任单位：市旅游外侨局、市文体广新局、市经建投、鼎城区政府、石门县政府、临澧县政府、澧县政府、柳叶湖旅游度假区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　32.突出品牌形象提升，推进大湘西旅游经济协作区整体联动，积极融入湖南旅游“金三角”，完善旅游公共服务体系，加强宣传策划营销，办好常德旅游节、常德柳叶湖国际马拉松赛等活动，积极培育城市旅游、乡村旅游、红色旅游新热点，支持石门县创建国家全域旅游示范县，大力推动风景名胜区建设与申报，积极开展国家公园申报，促进“点上旅游”向“全域旅游”转变。（责任单位：市旅游外侨局、市文体广新局、市住建局、市发改委、市园林局、石门县政府）

　　33.突出文化旅游融合，加快文化创意产业发展，壮大游戏动漫、影视传媒、演艺娱乐、休闲会展等文化产业，打造一批文化旅游亮点。（责任单位：市文体广新局、市旅游外侨局）

　　34.支持常德农商银行和各县市农商银行做大做强。（责任单位：市政府办、常德农商银行、市财政局、市公安局、市国税局、市地税局、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局、省农村信用联合社常德办事处）

　　35.新引进1家股份制商业银行，支持商业银行机构网点下沉，培育一批村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司。（责任单位：市政府办、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局）

　　36.激励金融机构开展产品和服务创新，扩大对实体企业、中小微企业的信贷投放，新增银行贷款150亿元以上、表外融资150亿元以上。（责任单位：市政府办、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局）

　　37.鼓励企业创新融资模式和渠道，扩大债券发行规模，力争湘佳牧业中小板上市。（责任单位：市政府办、市国资委、市财政局、市发改委、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行）

　　38.支持保险业发展。（责任单位：市政府办、澳门金沙博彩娱乐平台保险行业协会）

　　39.推进社会信用体系建设，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，规范融资平台管理，坚决防范区域性金融风险。（责任单位：市政府办、市发改委、市财政局、市公安局、市工商局、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德银监分局）

　　40.推进白马湖、阳明湖商务商贸中心建设，进一步激活武陵阁步行城、万达广场、友阿国际、和瑞欢乐城、老西门、常德河街、德国风情街等商业区域的人气财气，引导商贸企业组织参与各类展会促销活动。（责任单位：市商务局、武陵区政府、鼎城区政府、市城建投、市经建投）

　　41.建设一批大型物流园区，引进和培育一批物流龙头企业，促进中小物流企业整合发展，推动物流网络向乡村延伸。（责任单位：市商务局）

　　42.加强与龙头电商合作，扶持和培育本土电商示范企业，推动本地产品线上销售，完善农村电商服务体系。（责任单位：市商务局）

　　43.推动研发设计、服务外包、节能环保、信息科技等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进住宿餐饮、家政服务、健康养老、健身休闲等生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市环保局、市商务局、市民政局、市电子政务办、市文体广新局）

　　44.稳定房地产投资和供需，规范房地产市场秩序，推进拆迁货币化安置，积极化解房地产库存，培育发展存量房市场和住房租赁市场，促进房地产业平稳健康发展。（责任单位：市住建局、市房管局、市发改委）

　　四、大力推进城镇更新提质

　　45.实施城镇带动大会战。加快城乡一体化发展，全市城镇化率达到50%以上。（责任单位：市城镇带动大会战指挥部、市住建局）

　　46.完成城市总体设计编制报批，逐步推进“多规合一”，更好统筹各类空间规划。（责任单位：市规划局、市发改委、市国土资源局、市住建局）

　　47.大力推进18个海绵城市建设重点项目，全面完成江北城区36平方公里海绵城市建设任务，打造技术示范基地和国际论坛“两大品牌”。（责任单位：市海绵办、市住建局）

　　48.积极推进市民中心、财鑫广场、东部城区提质改造、沅江隧道、丹洲生态城等重点项目建设。（责任单位：市住建局、武陵区政府、鼎城区政府、柳叶湖旅游度假区管委会、市城建投、市经建投、市财鑫金控）

　　49.深入推进“三改四化”，抓好棚户区、城中村和老旧小区改造，完成棚户区改造5万户。（责任单位：市城镇带动大会战指挥部、市住建局、市房管局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　50.进一步明确和发挥好中心城区区一级抓城市建设发展的工作责任。（责任单位：市城镇带动大会战指挥部、武陵区政府、鼎城区政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会）

　　51.大力推进以人为核心的新型城镇化，加强城市公共交通、公共停车场所、便民服务网点等建设，深入实施公交优先三年行动计划。（责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市运管处、市城建投、市经建投、市公交公司）

　　52.全面放开市中心城区落户限制，全面实施居住证制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，让更多的农村人口融入城市。（责任单位：市公安局、市农委、市农村经营服务站）

　　53.推进城市管理和执法体制改革，深化城市管理“一改四化”，更好发挥街道、社区作用，推进管理重心进一步下移。完善运营市场化管理方式，大力推金沙博彩府购买服务。（责任单位：市城管执法局、市委编办、市法制办、市财政局、市住建局、市民政局、市公用事业局） 

　　54.规范提升住宅小区物业管理，规范道路停车管理，大力开展建设工地渣土、户外广告、交通秩序等专项整治行动，加强市民文明素质教育，巩固提升全国文明城市良好形象。（责任单位：市房管局、市交警支队、市住建局、市城管执法局、市文明办）

　　55.完善县城发展规划，支持县城提质扩容，稳步推进津澧融城，启动一批标志性融城工程，扎实开展国家中小城市综合改革试点和新型城镇化试点。（责任单位：市发改委、市规划局、市住建局、澧县政府、津市市政府）

　　56.实施“两西”发展战略，加快把西湖西洞庭建设成为独具魅力的常德卫星城。（责任单位：市发改委、市农委、市财政局、市住建局、市规划局、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　57.巩固乡镇区划调整成果，积极对接国家“千个特色小镇培育计划”，推进13个美丽城镇建设试点和新型城镇化示范项目建设，打造一批产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。（责任单位：市住建局、市发改委、市规划局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　五、大力推进基础设施配套完善

　　58.开展“项目推进年”活动，实施重点工程项目500个，完成投资1300亿元。（责任单位：市发改委）

　　59.全力推进交通跨越大会战。加快黔张常高铁建设，力争长益常高铁开工建设，做好宜常高铁、常岳九铁路前期工作。（责任单位：市交通跨越大会战指挥部、市发改委、市铁路办）

　　60.加快安慈高速建设，力争益常高速复线、宜石张高速项目开工建设。（责任单位：市交通运输局、市高路办）

　　61.加快安乡长岭洲、桃源陬市、津市窑坡渡码头建设，完成沅水浦市至常德、澧水澧县至茅草街航道整治，启动鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖码头建设。（责任单位：市交通运输局、相关区县市政府）

　　62.加快推进石门杨岭岗大桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥建设，确保安乡石龟山大桥建成通车，改造病危桥及渡改桥122座。（责任单位：市交通运输局、市公路局、相关区县市政府）

　　63.推进沅澧快速干线建设，确保一号大道临岗段、二号大道石门段和临澧段、六号大道汉寿段建成通车，加快和启动四号、五号、六号、七号大道建设。（责任单位：市交通运输局、市发改委、相关区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　64.加快推进319、207国道市城区改线工程等项目建设，新建改建国省干线公路113公里，新建改造农村公路1000公里。（责任单位：市交通运输局、市公路局、市发改委、相关区县市政府）

　　65.坚持办人民满意交通，实施交通行业“六项整治”。 （责任单位：市交通运输局） 

　　66.推进治超常态化，确保公路安全畅通。（责任单位：市治超办、市公路局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市城管执法局、市交警支队、市运管处、市安监局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　67.投入资金40亿元，重点推进江河湖库连通、大中型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造、一线大堤除险加固等工程。（责任单位：市水利局）

　　68.加强堰塘清淤扩容、渠道疏浚、机泵整修等小型农田水利建设。（责任单位：市水利局）

　　69.实施“两水四岸”综合整治工程，推进黄石水库水资源综合利用工程建设，全面推动农村饮水安全提质改造。（责任单位：市城乡居民饮水安全推进小组、市水利局、市住建局、市公用事业局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　70.加强城乡中低压配电网建设和农网升级改造。建成酒泉至湖南特高压输电线路常德段，加快500千伏常德北输变电、220千伏汉寿同心输变电等项目建设。（责任单位：国网常德供电公司、市发改委）

　　71.加快岳阳至安乡、石门至张家界天然气管网建设。（责任单位：市住建局、市发改委、市公用事业局）

　　72.有序发展风力发电、光伏发电、地热能等清洁能源，积极推进多能互补。（责任单位：市发改委）

　　73.加强政府数据资源共享，抓好“我的常德”城市公共服务平台建设，推进智慧教育、智慧医疗、智慧旅游等建设，完善智能交通、智慧城管、数字防控三大平台，加快社会治理网格化综合信息平台建设应用，建立统一的智慧常德协调指挥中心。（责任单位：市智慧办、市电子政务办、市教育局、市卫计委、市旅游外侨局、市交通运输局、市城管执法局、市公安局、市综治办）

　　74.支持武陵区创建国家智慧城市示范城区。（责任单位：市智慧办、武陵区政府）

　　75.启动中小城镇宽带提速工程，构筑城乡一体化信息高速公路。（责任单位：市经信委、电信常德分公司、移动常德分公司、联通常德分公司、湖南有线常德网络有限公司）

　　六、大力推进县域经济做大做强

　　76.扎实推进石门县省直管县体制改革试点、陬市镇全国经济发达镇金沙博彩管理体制改革试点等工作，科学合理划分市、县事权与支出责任，进一步明确县域发展的工作责任，增强争先进位意识，充分调动县域发展主观能动性，力争有更多县市进入全省县域经济二十强。（责任单位：市委编办、市发改委、市农委、相关区县市政府）

　　77.加强对县域发展的规划和指导，积极谋划推进能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目，提升市级引领发展、市县联动发展和县域自主发展水平。（责任单位：市发改委、市经信委、市规划局、市住建局）

　　78.积极支持县市争取项目资金、争创各类试点示范、引进战略投资者。（责任单位：市发改委、市经信委、市农委、市财政局、市交通运输局、市水利局、市商务局）

　　79.在政策、资金、土地等方面对县市给予倾斜，采取鼓励金融机构增加信贷投放、扩大市级担保机构担保支持、探索设立市县相关产业基金等方式，加大对县市产业发展、基础建设、环境整治等支持力度。（责任单位：市政府办、市财政局、市国土资源局、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行）

　　80.顺应合乡并村后的新情况，盘活利用闲置资产资源，抓好农村综合服务平台建设，加大乡村社区运转经费保障力度，保障好乡镇、村居干部待遇。（责任单位：各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会、市发改委、市财政局）

　　81.关心基层干部成长，改善基层工作生活条件，鼓励优秀人才扎根基层建功立业。（责任单位：市人社局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　82.清理规范压缩面向基层的检查考核、评比达标活动，切实为基层减负解难。（责任单位：市政府办、市人社局）

　　七、大力推进生态环境保护利用

　　83.科学划定和严守生态红线，实施生态修复、城市修补，统筹推进山、水、林、田、湖生态环境保护与修复工程。（责任单位：市环保局、市发改委、市农委、市国土资源局、市住建局、市规划局、市水利局、市林业局、市园林局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　84.优先保护耕地，加强矿产资源管理和地质灾害防治。（责任单位：市国土资源局）

　　85.加大城乡生态创建力度，积极开展生态文明示范区建设，力争创建国家级生态文明建设示范乡镇15个以上。（责任单位：市环保局、市发改委、市农委）

　　86.支持湿地公园建设。（责任单位：市林业局、市住建局、市园林局）

　　87.整市推进美丽乡村建设，加强农村环境整治和美丽庭院建设，建成美丽乡村20个以上。（责任单位：市农委、市住建局、市环保局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　88.切实抓好大气污染防治，淘汰城市建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉和黄标车，加强移动污染源治理，市城区空气质量优良天数达到275天以上。（责任单位：市环保局、市住建局、市城管执法局、市农委、市交警支队、市交通运输局、市气象局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　89.认真开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动，加强各县市城区黑臭水体治理。加大农业面源污染、重点工业污染源、城镇生活污水防治力度，禁养区禽畜养殖全部退出，所有公共水域禁止投肥养殖。（责任单位：市发改委、市农委、市住建局、市环保局、市水利局、市畜牧兽医水产局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　90.强化水源保护和水质监测，全面推进饮用水水源保护区划定和规范化建设，推进工业园区和农村集镇污水处理厂及配套管网建设。（责任单位：市环保局、市水利局、市住建局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　91.启动土壤环境质量详查，加快土壤污染综合防治先行区建设。（责任单位：市环保局、市国土资源局、市财政局、市农委、市卫计委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　92.完成重点行业落后产能淘汰，推进水泥、化工等重点污染行业清洁生产审核，加强企业清洁生产技术改造，全面落实节能减排任务。（责任单位：市经信委、市环保局、市发改委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　93.加强资源集约节约高效利用，加快发展循环经济，大力培育节能环保、新能源等新兴产业。（责任单位：市经信委、市发改委、市环保局）

　　八、大力推进改革开放深化拓展

　　94.全力推进中央和省里确定的改革任务，深入推进市里确定的自主改革，力争改革走在全省前列、形成常德特色。（责任单位：市委改革办）

　　95.围绕“三去一降一补”扎实推进供给侧结构性改革，加快政府职能转变，推进“放管服”改革。（责任单位：市经信委、市政府办、市委编办、市发改委、市房管局）

　　96.深化金沙博彩管理体制、事业单位分类管理、农垦体制、综合金沙博彩执法、预算管理、税收征管、商事制度、供销社、国资监管体制等改革，加快医药卫生体制、公共资源交易管理体制改革。（责任单位：市委改革办、市委编办、市农委、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市供销社、市国资委、市卫计委、市资管办、市公共资源交易中心）

　　97.积极探索推进一批与发展紧密相连、与群众切身相关的改革，让人民群众在改革中获得实实在在的利益。（责任单位：市委改革办）

　　98.狠抓区域合作升级，主动对接“一带一路”、长江经济带和洞庭湖生态经济区等国家战略，全面加强与沿海、沿江、沿湖地区的多层次协作，建设合作共赢的开放之城。（责任单位：市发改委、市商务局）

　　99.狠抓口岸平台升级，完善盐关水运口岸设施，启动德山新港二期国际集装箱码头规划建设，积极申建桃花源机场临时航空口岸，加快常德保税物流中心建设。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发改委、市海事局、市国税局、常德海关、人民银行澳门金沙博彩娱乐平台中心支行、常德出入境检验检疫局、常德桃花源机场分公司、市工业投、常德经济技术开发区管委会）

　　100.狠抓贸易提档升级，坚持外贸、外资、外经“三外联动”，内外贸互动发展，加强国家出口产品质量安全示范区建设，助推本地企业境外投融资和承揽工程项目，扩大对外劳务输出规模，大力培育外贸龙头企业和出口大户，全力推动“德企出海”。（责任单位：市商务局、市财政局、市质监局、市人社局、常德出入境检验检疫局）

　　101.强化精准招商，以最大的决心和诚意引进一批战略投资者和外向型企业。提升专业化招商水平，整合共享招商引资信息，做好行业招商、商会招商、以商招商、跨区域招商、产业链招商、PPP项目招商、驻外机构招商，注重引老乡、回故乡、建家乡。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。（责任单位：市商务局）

　　102.注重招商实效，提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率。力争引进亿元项目150个以上，引进内外资总额750亿元以上。（责任单位：市商务局）

　　九、大力推进民生事业协调发展

　　103.全力以赴打好脱贫攻坚大会战。深入推进“两个全覆盖”“五个精准到户”，切实办好新“六件实事”。实施精准建档和挂图作战，突出产业帮扶、金融帮扶、智力帮扶，激发脱贫攻坚的内生动力。建立健全贫困对象退出机制、资金项目监管机制和稳定脱贫长效机制，做好贫困人口动态管理，科学制定脱贫计划。确保石门县贫困县摘帽，全市贫困村退出150个以上，脱贫8万人以上。（责任单位：市脱贫攻坚大会战指挥部、市扶贫办、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　104.推动以创业带动就业，实施全民创业行动，鼓励引导广大民众积极创新创业、创造幸福生活。实施就业优先战略，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，支持灵活就业，发展新就业形态。完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系，加强就业援助，推行劳动者终身培训制度，构建和谐劳动关系。新增创业主体2.7万户，新增城镇就业6.6万人，农村劳动力转移就业4万人。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　105.强化社保扩面，努力实现应保尽保。完善城乡医疗保险制度，着力减轻群众就医负担。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　106.提高城乡低保、特困供养等特殊困难群体保障标准和精准度，实现农村低保标准和扶贫标准两线融合。加快发展慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人和残疾人。（责任单位：市民政局、市扶贫办、市财政局）

　　107.改善办学条件，加快职教大学城、北部新城学校、市一中提质改造、市一幼儿园分园新建等重点工程建设，加强农村偏远山区学校和薄弱学校建设，全面启动义务教育标准化学校建设，确保各区县市全部通过国家义务教育基本均衡县验收。（责任单位：市教育局）

　　108.提升教育质量，深入推进教育综合改革，探索教育集团化、联盟化发展，加强文明校园创建和师德师风建设，大力培育“名、优、特”教师。（责任单位：市教育局）

　　109.促进协调发展，加快公办和普惠性民办幼儿园建设，统筹义务教育一体化发展，促进高中教育优质特色发展，支持高等教育发展，做大做强职业教育品牌，抓好民办教育、特殊教育和老年教育。（责任单位：市教育局）

　　110.健全市县乡村四级医疗卫生服务体系，大力推进公立医院建设，做好湘雅常德医院运营管理，实施市第一中医院和中国医药集团合作整体迁建工程，加快建设省妇幼保健院常德医院。（责任单位：市卫计委、市经建投、常德经济技术开发区管委会）

　　111.拓展国家基本公共卫生服务项目，加强传染病等重大疾病和公共卫生检测预警与防控，抓好重性精神障碍患者救治工作。（责任单位：市卫计委、市疾控中心）

　　112.扶持和规范社会办医，形成多元化办医格局。提升中医药服务能力。（责任单位：市卫计委）

　　113.稳步实施“全面两孩”政策，加大出生缺陷综合防治和计生特困家庭帮扶力度，促进人口均衡发展。（责任单位：市卫计委）

　　114.引导社会力量参与养老服务，探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的城乡养老服务体系。（责任单位：市民政局、市卫计委）

　　115.以文化自信为引领，进一步推进文化强市建设，完善现代公共文化服务体系，加强文化市场和行业监管，做好文化遗产保护，传承弘扬丝弦、大鼓、高腔等民间艺术，抓好文艺精品创作，加强文艺人才培育。（责任单位：市文体广新局）

　　116.推进奥体中心、第二工人文化宫等文化体育场馆建设，开展社区文化节等形式多样、丰富多彩的群众性文化活动。注重家庭家教家风，培育社会主义家庭文明新风尚。办好第七届市运会，广泛开展全民健身运动。（责任单位：市文体广新局、市文明办）

　　117.促进广电事业发展。（责任单位：市文体广新局）

　　118.做好住房公积金归集和资金管理。（责任单位：市住房公积金管理中心）

　　119.重视应对人口老龄化趋势，重视发展老龄事业。（责任单位：市民政局）

　　120.大力支持国防和军队改革，抓好国防动员、国防教育、军事设施保护、人民防空、预备役和征兵工作，加强双拥优抚安置等工作，促进军民融合深度发展。（责任单位：市国动委、市人防办、市发改委、市民政局、市人社局）

　　十、大力推进社会治理规范有序

　　121.积极创建国家安全发展示范城市，全面建立和完善安全生产责任体系，推进安全生产动态监控、隐患排查治理和应急指挥救援体系建设，严格安全生产监管执法，坚决杜绝较大及以上事故。（责任单位：市安监局、市安委会成员单位、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　122.全面落实食品药品网格化、信息化监管模式，大力推行“双随机”检查，抓好餐饮单位、学校、农贸市场食品安全的示范创建。（责任单位：市食药监管局、市卫计委、市农委、市畜牧兽医水产局、市公安局、市粮食局、市质监局、市工商局、常德出入境检验检疫局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区管委会）

　　123.深入开展平安创建活动，大力推行实名制，抓好电信诈骗和网络违法犯罪专项治理，大力开展“雷霆行动”等专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力，确保城乡安全、人民安宁、社会安定。（责任单位：市综治办、市公安局）

　　124.着力推进完美社区软件建设，全面完善“3+N”治理模式和网格化治理机制，不断提升社区自治、服务能力。（责任单位：市民政局）

　　125.推行农村社会治理“3+X”模式，完成村居两委换届选举。（责任单位：市农委、市民政局）

　　126.落实社会治安综合治理领导责任制，完善立体化社会治安防控体系，打造社会治理信息化、网格化、法治化常德模式。（责任单位：市综治办、市公安局、市司法局）

　　127.有效推动社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作，构建以人民调解为基础的“大调解”体系，积极化解影响社会稳定的突出矛盾，防止经济民生领域风险演变为社会风险。（责任单位：市司法局）

　　128.加强和改进信访工作，大力推进阳光信访、法治信访、责任信访，抓好矛盾纠纷源头治理，深入推进领导下访包案和部门联合接访，完善矛盾纠纷多元化解机制，规范和整治信访秩序，使矛盾隐患化解在初始和基层。（责任单位：市信访局）

　　十一、切实加强政府自身建设

　　129.进一步精简金沙博彩审批，取消一切束缚经济社会发展的金沙博彩权力，砍掉各类无谓证明和繁琐手续，放开市场主体手脚，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。（责任单位：市委编办、市政务中心、市发改委）

　　130.坚决向金沙博彩执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强行阻工、强揽工程、强买强卖亮剑，坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑，让破坏经济发展环境的人和事在常德无藏身之处、无立锥之地。（责任单位：市政府办、市监察局、市法制办）

　　131.整合提升各类服务平台，巩固深化“两集中三到位”和并联审批等制度，推行“互联网+金沙博彩”，打破部门“信息孤岛”，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变群众来回跑为部门协同办，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。（责任单位：市政务中心）

　　132.建立健全推进落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。（责任单位：市监察局、市人社局）

　　133.认真执行市委的各项决策部署，严格依法科学民主决策，严格实施“三清单一目录”，严格规范公正文明执法，把权力关进制度“笼子”。（责任单位：市政府办、市委编办、市商务局、市发改委、市法制办）

　　134.主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，落实好规范性文件备案审查和“三统一”制度，支持和保障市政协履金沙博彩治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，完善社情民意办理反馈机制，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，切实推动各类实际问题的解决。（责任单位：市政府办、市法制办）

　　135.认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，始终坚持“两手抓”、两手都要硬。（责任单位：市监察局）

　　136.坚持厉行节约、反对浪费，进一步降低金沙博彩成本，确保“三公”经费只减不增。（责任单位：市财政局）

　　137.把纪律和规矩挺在前面，持之以恒推进正风肃纪，坚持长管长严不放松，坚决防止“四风”问题回潮反弹。（责任单位：市监察局）

　　138.完善防腐治腐的制度体系，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化金沙博彩监察和审计监督，抓好巡视巡察和审计问题的整改，深入推进金沙博彩，建设统一的公共资源交易平台，不断铲除滋生腐败的土壤。（责任单位：市监察局、市审计局、市政务中心、市资管办、市公共资源交易中心）

　　139.坚定不移惩治各类腐败行为，坚决整治“雁过拔毛”式腐败等侵害群众利益的不正之风，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。（责任单位：市监察局）

　　上述工作责任分解中，凡市委、市政府成立了专门领导机构的，该领导机构为牵头责任单位；由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位，分管该单位的市级领导为第一责任人；所有综合性、共同性工作，各区县市政府及常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会均为责任单位。

　　各责任单位都要根据工作要点制定贯彻落实方案，将相关工作细化、具体化，明确全年目标任务、工作要求和工作措施。牵头单位要履行好牵头抓总的职责，分解好相关工作任务。各单位制定的实施方案报分管的市级领导审核后，于3月10日前报送市政府督查室，作为全年工作要点督查考核的依据。