2016年澳门金沙博彩娱乐平台人民政府工作要点

　　根据市六届人大五次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作要点。

　　2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新常德新创业，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

　　2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长20%左右，一般公共预算收入增长10%以上，城镇新增就业6.7万人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上，完成省里下达的节能减排目标任务。

　　2016年政府工作的主要任务是：

　　一、着力推进新型工业化

　　1、全年规模工业增加值增长8.5%左右。（责任单位：市经信委）

　　2、继续打好园区攻坚战役，加强园区基础建设，推行工业城市综合体建设模式，完成基础设施投入50亿元以上，建设标准化厂房150万平方米以上，做大做实一批创新创业园区。（责任单位：市园区攻坚指挥部、市经信委、市发改委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　3、推动园区扩规提质，培育园区特色，做大园区总量，力争全市产值过200亿元园区达到3个以上、常德经开区技工贸总收入突破700亿元，力争国家级高新区创建成功。（责任单位：市园区攻坚指挥部、市经信委、市发改委、市科技局、常德经济技术开发区管委会）

　　4、完善园区体制机制，巩固“一权两制一司”改革成果，增强园区发展活力。（责任单位：市园区攻坚指挥部、市经信委、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　5、抢抓“中国制造2025”和湖南省“制造强省五年行动计划”的机遇，深入推进“1115”工程，全年新增百亿产业1个、亿元企业20家以上。（责任单位：市经信委）

　　6、积极支持传统优势产业转型提质，加快芙蓉王现代新城、鼎城中联起重、桃源辣妹子食品二期、临澧锦湖气门、澧县新鹏陶瓷二期、安乡晋煤金牛、津市新中意食品等项目建设，完成技改投入440亿元以上。（责任单位：市经信委、市烟改办、鼎城区政府、桃源县政府、临澧县政府、澧县政府、安乡县政府、津市市政府）

　　7、大力发展战略性新兴产业，加快汉能光伏、华兰德光纤、力元新材、汉寿昊晖光伏、石门广电云数据中心等项目建设进度，加大中国中车、中国兵装集团、中国恒天集团等重大投资项目的引进力度，年内新兴产业产值增长13%以上。（责任单位：市经信委、市发改委、市国资委、市商务局、市科技局、汉寿县政府、石门县政府、常德经济技术开发区管委会）

　　8、推进中小企业成长工程，力争年内新增规模工业企业100家以上。（责任单位：市经信委）

　　9、构建科技创新公共服务体系，支持企业加快工程技术研究中心、院士工作站等创新平台建设。加大产学研结合力度，实施一批重大科技专项。（责任单位：市科技局）

　　10、强化品牌和质量兴市战略，保护知识产权，支持企业参与国家标准制定、争创名品名牌。年内新增高新技术企业10家以上，专利申请量2100件以上，高新技术产业产值达到750亿元以上。（责任单位：市科技局、市经信委、市质监局、市工商局）

　　11、大力开展降低实体经济企业成本行动，坚决落实国家、省关于涉企税费取消、停征、降标政策和降低企业社保、财务、电力、物流等成本的政策，坚决规范和降低中介服务收费，坚决杜绝向企业收取赞助费，最大程度减轻企业负担。（责任单位：市经信委、市财政局、市发改委、市国税局、市地税局、市人社局、国网常德供电公司、市政府办、市监察局）

　　12、深化“千名干部联系服务千家企业”活动，认真落实帮扶措施，积极开展政银企对接，完善信用担保制度，做实信贷过桥资金。（责任单位：市经信委、市政府办、市发改委、人民银行常德中心支行、常德银监分局、市工业投公司）

　　13、政府采购优先使用本地产品，重点保障工业企业用地，市政府将尽快研究出台减轻企业负担的具体政策措施，尽最大努力帮助广大企业和企业家渡过发展难关。（责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局）

　　二、着力推进农业现代化

　　14、做大做优主导产业，加快粮食、生猪、水产、蔬菜、林业“双百亿产业”发展，巩固提升大宗农产品在全省全国的地位。（责任单位：市农委、市畜牧兽医水产局、市林业局、市粮食局、市商务局、市供销社）

　　15、大力发展特色农业，促进柑橘、甲鱼、茶叶、油料等产业发展提质增效。（责任单位：市农委、市畜牧兽医水产局、市供销社）

　　16、优化农业产业区域布局，调整棉花产业结构。扩大烟叶生产规模，力争产量达到17万担以上。（责任单位：市农委）

　　17、推进农业综合开发，建设高标准农田15万亩。（责任单位：市财政局、市农开办、市农委、市国土资源局）

　　18、推进农业标准化建设，按照操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯的“四有一可”要求，建立从田间到餐桌的农业标准化体系。（责任单位：市农委、市质监局、市工商局、市食药监管局）

　　19、加强农产品质量监管，建立健全农产品质量安全监管、检测和认证体系。（责任单位：市农委、市质监局、市工商局、市食药监管局、市粮食局）

　　20、提升农产品品牌，采取企业主体、政府扶持、社会支持的方式，加大品牌创建、营销和推介力度，进一步提升市场竞争力和影响力。（责任单位：市农委、市工商局、市质监局）

　　21、发展适度规模经营，全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民。（责任单位：市农委、市农村经营服务站）

　　22、实施农产品加工业振兴工程，重点打造金健米业等龙头企业，力争全市农产品加工产值突破千亿。（责任单位：市农委、市粮食局）

　　23、抓好西湖西洞庭和桃源国家现代农业示范区、常德国家农业科技园区建设，支持各区县市重点建设1个现代农业示范区。（责任单位：市农委、市科技局、各区县市政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、市现代农业投资公司）

　　24、健全农业科技创新推广体系，加大优质种苗和先进实用技术推广力度。（责任单位：市农委、市科技局）

　　25、推进政府购买农业公益性服务，加强农机、植保、农资、农技等社会化专业服务。（责任单位：市农委、市财政局、市农机化局、市供销社）

　　26、创新农村金融服务，健全政策性农业保险制度（责任单位：市农委、市政府办、市财政局、人民银行常德中心支行）

　　27、强化基层动植物疫病防控体系建设。（责任单位：市农委、市畜牧兽医水产局）

　　28、深化“农商对接”、“农超对接”，拓宽农产品销售渠道。（责任单位：市农委、市商务局、市粮食局、市供销社）

　　29、落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。（责任单位：市农委、市农村经营服务站）

　　三、着力推进服务业提质

　　30、打造旅游精品，年内完成德国小镇、桃花源古镇等重点项目建设，实现锦江酒店“五一”开业、柳叶湖至穿紫河水上观光“十一”启航；加大柳叶湖环湖十大景观工程、桃花源核心景区改造、壶瓶山生态旅游等项目建设力度，启动城头山世界遗产申报工作。（责任单位：市旅游外侨局、市文体广新局、市经建投集团、石门县政府、澧县政府、柳叶湖旅游度假区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉）

　　31、引进旅游品牌，加强与华侨城、山水盛典、同元集团、锦绣中华等品牌团队的合作，提升开发运营层次。（责任单位：市旅游外侨局、市文体广新局、澧县政府、柳叶湖旅游度假区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉）

　　32、深化旅游协作，推进湖南旅游“金三角”建设，加快旅游资源整合和市场拓展。（责任单位：市旅游外侨局）

　　33、全年接待游客增长20%以上、旅游综合收入增长25%以上。（责任单位：市旅游外侨局）

　　34、加快建设文化创意产业十大精品工程，促进文化创意与旅游产业融合发展。（责任单位：市文体广新局、市旅游外侨局）

　　35、积极发展和引进各类金融机构，完成常德农商行和4家县级农商行组建工作。（责任单位：市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、省农村信用联社常德办事处）

　　36、积极拓宽融资渠道，做实做强市县投融资公司，推行PPP融资模式，扩大债券发行规模，支持有条件的企业上市融资，全年新增银行贷款170亿元以上、表外融资150亿元以上。（责任单位：市国资委、市财政局、市发改委、市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会）

　　37、积极创新金融产品和服务，更好地服务实体经济。促进保险业发展。（责任单位：市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局、澳门金沙博彩娱乐平台保险行业协会）

　　38、优化金融生态环境，完善企业和个人征信系统，严厉打击各类非法金融活动。（责任单位：市政府办、市发改委、市公安局、市工商局、人民银行常德中心支行、常德银监分局）

　　39、建成万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城等城市综合体，完成武陵阁步行城二期、桥南商圈提质改造，在市城区新形成近百万平方米大型商业面积，初步构建泛湘西北区域商业中心。（责任单位：市商务局、武陵区政府、鼎城区政府）

　　40、加强城乡物流网络建设，建设改造一批现代化大型专业市场、批发市场和物流园区，支持本土商贸物流企业做大做强。（责任单位：市商务局）

　　41、大力发展电子商务，促进线上线下融合发展，支持武陵移动互联网产业园争创省级示范基地。（责任单位：市商务局、武陵区政府）

　　42、稳定房地产业发展，建立购租并举的住房制度，加大棚改货币化安置力度，积极化解房地产库存。（责任单位：市住建局、市财政局、市房管局、市发改委）

　　43、支持养老服务业加快发展，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的医养护综合型养老机构，完善居家养老服务网络。（责任单位：市民政局）

    44、发展研发设计、服务外包、节能环保、商务咨询等生产服务业。提速发展家政服务、信息通讯、娱乐休闲、体育健身等生活服务业。改造提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业。（责任单位：市科技局、市经信委、市商务局、市电子政务办、市文体广新局）

    45、大力发展总部经济，支持国内外知名企业在常德建立总部或区域性总部。（责任单位：市商务局、市发改委）

　　46、全年社会消费品零售总额突破1000亿元。（责任单位：市商务局）

　　四、着力推进新型城镇化

　　47、坚持规划引领，注重产城融合，推进“多规合一”，抓好城市设计和专项规划编制，优化城市空间布局、功能布局和产业布局。（责任单位：市规划局、市发改委、市国土资源局）

　　48、坚持新区带动，建成柳叶大道西延线，开工建设过江隧道和常德大道西延线，推进沅水四桥、太阳大道、阳山大道、丹溪路等项目建设，加快实施市民之家、金融街区、阳明湖板块、丹洲生态城等带动性建设项目。（责任单位：市住建局、市规划局、市国土资源局、武陵区政府、鼎城区政府、柳叶湖旅游度假区管委会、市城建投集团、市经建投集团）

　　49、坚持品质为重，把创造优质人居环境作为中心目标，深入推进“三改四化”，创建国家生态园林城市，建成江南风光带、老西门城市文化旅游商业街等项目，启动东部城区提质改造，抓好护城河西段改造、穿紫河综合治理、花山湿地改造等海绵城市建设项目。（责任单位：市城市提质指挥部、市住建局、市规划局、市园林局、市城建投集团、武陵区政府、鼎城区政府）

　　50、深化城市管理“一改四化”，进一步完善体制机制，将管理网格化落实到问题处置上，提高作业精细化标准，逐步推进清扫保洁、市政维护、园林绿化等运营市场化。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市环卫处、市公用事业局、市园林局）

　　51、大力发展公共交通，优化公交网络，规范出租车经营管理，推动公共自行车系统升级改造，加强立体式停车场和地下停车场建设。（责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市运管处、市城建投集团、市经建投集团、市公交公司）

　　52、集中开展户外广告、渣土管理、农贸市场、夜市摊点、交通秩序、物业管理六大整治行动，还城市以整洁，给市民以方便。（责任单位：市城管执法局、市商务局、市住建局、市交警支队、市房管局）

　　53、加强市民文明素质教育，巩固提升文明城市建设成果。（责任单位：市文明办）

　　54、把县(市)城区作为新型城镇化的重要支点，实施县城提质扩容工程，推进“改镇设办”，增强县城集聚能力。以乡镇合并为契机，支持重点镇、卫星镇、特色镇、口子镇发展，继续推进13个美丽城镇建设试点。（责任单位：市住建局、市民政局、市发改委、市政府办、市规划局、各区县市政府）

　　五、着力推进基础设施建设

　　55、深入开展“项目推进年”活动，实施重点项目500个，完成投资1200亿元。全年固定资产投资增长20%左右。（责任单位：市发改委）

　　56、加快黔张常高铁建设，力争长益常高铁开工建设，抓紧宜石常、常岳九、襄澧常和常桂南高铁项目前期工作。（责任单位：市发改委）

　　57、确保常安高速建成通车、安慈高速开工建设，做好益常高速复线、宜石张高速项目前期工作。（责任单位：市交通运输局、市发改委）

　　58、加快沅水常德至桃源航道、澧水澧县至茅草街航道整治，完成德山港区千吨级码头等工程，启动和加快桃源陬市、安乡长岭洲、津市窑坡渡、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖等码头建设。（责任单位：市交通运输局、市发改委、相关区县市政府、常德经济技术开发区管委会）

　　59、加快沅澧快速干线一号、二号、六号大道建设，启动河洑至桃源段等项目建设。（责任单位：市交通运输局、市发改委、相关区县市政府、常德经济技术开发区管委会）

　　60、新建改建国省干线公路80公里，推进319、207国道市城区改线等公路和石龟山大桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥等桥梁建设。改造农村公路危桥140座。（责任单位：市交通运输局、市公路局、市发改委、相关区县市政府）

　　61、加大道路运输整治力度，始终保持公路治超的高压态势，实现公路治超常态化治理，提升公路管理和养护水平。（责任单位：市交通运输局、市公路局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交警支队）

　　62、全年投入资金32亿元以上，完成沅澧两水140处一线大堤整治，实施江河湖库水系综合整治工程，推进蓄洪垸堤防加固、大中型灌区更新改造、大型泵站更新改造等项目建设。加强小型农田水利建设，完成115处“五小”水利建设项目，加快实施堰塘清淤、机埠整修、渠道疏浚等项目。（责任单位：市水利局）

　　63、建立饮水安全长效化常态化管理机制，争取黄石水库水资源综合利用工程开工建设。（责任单位：市城乡居民饮水安全推进小组、市水利局、市住建局、市公用事业局）

　　64、加快酒泉至湖南特高压直流线路、常德北500千伏输变电项目建设，继续实施城市配电网和农村电网改造。（责任单位：市发改委、国网常德供电公司）

　　65、抓住“气化湖南”实施机遇，启动岳阳至安乡、石门至张家界天然气管网建设。（责任单位：市发改委、市住建局、市公用事业局）

　　66、开展国家新能源建设示范城市创建，加大风力发电、光伏发电等项目建设力度，抓好页岩气开发与综合利用。（责任单位：市发改委）

　　67、做好国家智慧城市试点工作，依托大数据、物联网、云计算中心，加快构建信息资源共享交换平台，加速治安防控、综合治税、信用信息、智慧旅游等应用系统建设运行。（责任单位：市智慧办、市电子政务办、市公安局、市国税局、市地税局、市发改委、人民银行常德中心支行、市旅游外侨局）

　　68、促进“三网”融合，加快光纤网络、4G基站建设，提升宽带速率和网络覆盖。（责任单位：市经信委、中国电信常德分公司、中国移动常德分公司、中国联通常德分公司、湖南有线常德公司）

　　69、深化信息化与工业化“两化”融合，推进“互联网+”行动计划，培育一批示范企业，加强数字园区和数字企业创建。（责任单位：市经信委、市商务局、市电子政务办）

　　六、着力推进县域经济发展

　　70、做好石门县省直管县下放经济社会管理权限试点，推进津澧国家新型城镇化试点和国家中小城市综合改革试点，抓好安乡国家循环经济试点，以农垦改革为契机支持西湖西洞庭加快发展。（责任单位：市发改委、市委编办、市住建局、相关区县市政府、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会）

　　71、进一步完善县域经济发展考评体系，形成各具特色的县域经济板块，力争在全省县域经济发展中争先进位。（责任单位：市发改委、市人社局、市农委）

　　72、加强县域城乡规划、产业布局、基础建设等方面的指导，促进企业向园区集中，人口、资金、技术向县城集中。（责任单位：市发改委、市经信委、市规划局、市住建局）

　　73、加大市对县经济发展支持力度，重点支持沅澧快速干线、标准化厂房、美丽乡村、农田水利等基础设施和特色园区建设。（责任单位：市农委、市财政局、市发改委、市交通运输局、市经信委、市水利局）

　　74、支持在常金融机构网点向县域下沉，引导和鼓励银行机构加大对区县市发展的信贷投入。（责任单位：市政府办、人民银行常德中心支行、常德银监分局）

　　75、集中力量推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，将扶贫精准到户、到项目、到资金、到产业，实施脱贫攻坚“六件实事”。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局，对贫困村实行驻村帮扶和干部结对帮扶全覆盖，鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与扶贫。确保全年脱贫12万人以上。（责任单位：市扶贫办）

　　76、深入推进完美社区建设，全面完成硬件建设扫尾，全面推行“3+N”治理模式，全面提升社区服务能力。（责任单位：市完美社区建设指挥部、市民政局）

　　77、完成新一轮并村工作，抓好村(居)委会换届选举，扩大美丽乡村“3+X”治理模式试点。（责任单位：市民政局、市农委）

　　78、完善乡村运转保障稳定增长机制，进一步改善基层工作生活条件。推行县以下机关公务员职务与职级并行制度，落实乡镇工作补贴，提高基层工作人员待遇。（责任单位：市财政局、市人社局、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉）

　　七、着力推进全面改革开放

　　79、按照中央和省里的统一部署，认真落实好国企、财税、价格、金融、养老保险等领域的改革举措。（责任单位：市委改革办、市国资委、市财政局、市国税局、市地税局、市发改委、市政府办、市人社局）

　　80、进一步深化金沙博彩管理体制改革、事业单位分类改革、商事制度改革，加快公共资源交易管理体制等改革。（责任单位：市委编办、市政府办、市发改委、市工商局、市公共资源交易中心）

　　81、着力抓好市里自主推进的政府投资项目管理体制、城市建设体制、乡镇政府职能转变等改革。（责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市委编办）

　　82、加强区域合作，主动对接国家“一带一路”、长江经济带和洞庭湖生态经济区战略，努力将常德打造成泛湘西北对外开放高地。（责任单位：市发改委）

　　83、搭建开放平台，提升盐关口岸运行效益，积极申报进口粮食指定口岸和桃花源机场一类航空口岸，申报建设保税物流中心。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市粮食局、市海事局、常德桃花源机场分公司、市工业投公司）

　　84、发展对外经贸，建设外贸综合服务平台，培育外贸龙头企业，鼓励“德字号”企业走出去，支持境外承揽工程，扩大劳务输出规模。（责任单位：市商务局）

　　85、强化招商引资，做好专业化、产业链、精准招商和网络招商，突出引进战略投资者，点对点抓好央企、省企和大企业大集团的对接，突出引老乡、回故乡、建家乡。力争引进内外资总额680亿元，实际利用外资6.8亿美元。（责任单位：市商务局、市国资委、市经信委、市农委）

　　86、大力推动大众创业、万众创新。实施全民创业计划，加强创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，激发全社会创新创业热情。（责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市人社局）

　　87、积极构建有利于“双创”并进的制度和政策环境，广泛吸引科研人员、高端人才、大学生来常创业。（责任单位：市人社局、市人才办）

　　88、全面落实促进非公有制经济发展的政策，进一步消除民营资本进入的隐性壁垒，鼓励民间资本依法进入更多领域，激发非公有制经济的活力和创造力。（责任单位：市经信委、市工商联）

八、着力推进民生事业建设

　　89、全面完成省重点民生实事任务。（责任单位：市实事考核办、相关实事项目责任单位）

　　90、实施更加积极的就业政策，进一步加强就业培训和就业援助，突出抓好高校毕业生和就业困难人员就业。全年城镇新增就业6.7万人以上。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　91、实施全民参保登记计划，加快推进社会保险全覆盖。实施城乡养老保险参保缴费激励，完成机关事业单位养老保险制度改革。（责任单位：市人社局）

　　92、推进医保城乡统筹，深化医保付费制度改革，完善工伤预防和康复机制。（责任单位：市人社局、市卫计委）

　　93、推动社会救助精准化，稳步提高最低生活保障标准。（责任单位：市民政局、市财政局）

　　94、加快推进“两房两棚”建设，全年建设保障性住房和改造棚户区8.6万户以上。（责任单位：市住建局、市房管局）

　　95、全面完成教育三年攻坚任务。（责任单位：市教育卫生三年攻坚指挥部、市教育局）

　　96、办好学前教育，扩大普惠性学前教育资源，建设一批社区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。（责任单位：市教育局）

　　97、提升基础教育水平，抓好市一中提质改造、荷花中学新建等项目，做好北大附属学校、常德雅礼实验学校项目前期工作。（责任单位：市教育局、市经建投集团、市城建投集团、武陵区政府）

　　98、支持高等教育发展，推进湖南文理学院向应用技术型大学深度转型，提升湖南幼师高专办学质量，确保常德技师学院搬进新校区办学，积极申办常德财经职院。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局、市城建投集团）

　　99、发展现代职业教育，抓好民办教育、特殊教育、继续教育和老年教育。实施名校长、名教师、名学校工程，加强学校文化和师德师风建设，做好第二届翦伯赞教育突出贡献奖的评选和表彰工作。加大贫困家庭学生资助力度，推进留守儿童少年关爱行动计划。（责任单位：市教育局）

　　100、全面完成卫生三年攻坚任务。（责任单位：市教育卫生三年攻坚指挥部、市卫计委）

　　101、建成湘雅常德医院，启动市第一中医院易地扩建。（责任单位：市卫计委、市经建投集团）

　　102、推进公立医院改革，完善投入补偿和运营监管机制。加强传染病等重大疾病和公共卫生监测预警与防控。抓好重性精神障碍患者救治工作，开展国家精神卫生综合管理试点。（责任单位：市卫计委）

　　103、做好中医药工作。健全药品供应保障机制。扶持和规范社会办医，形成多元化办医格局。（责任单位：市卫计委）

　　104、坚持计划生育基本国策，夯实基层基础，落实“全面两孩”生育政策，优化人口结构，提高人口素质。（责任单位：市卫计委）

　　105、加强精神文明建设，健全城乡公共文化服务体系，支持文艺精品创作，严格文化市场监管。（责任单位：市文体广新局）

　　106、加强体育设施建设管理，促进全民健身运动，引进和举办国际马拉松赛等重大赛事。（责任单位：市文体广新局）

　　107、落实住房公积金缴存、提取、贷款政策，更好发挥住房保障作用。（责任单位：市住房公积金管理中心）

　　108、加快革命老区、边远地区、少数民族地区经济发展。发展老龄事业。（责任单位：市民政局、市扶贫办）

　　109、加强社会治安综合治理，构建立体化防控体系，保持打击各类违法犯罪活动的高压态势。（责任单位：市综治办、市公安局）

　　110、完善人民调解、金沙博彩调解、司法调解联动工作体系，做好社区矫正、法律服务、法律援助工作，启动“七五”普法。（责任单位：市司法局）

　　111、加快建设市县网上信访信息系统，继续推进领导下访包案和部门联合接访，依法及时就地解决群众合法合理诉求。（责任单位：市信访局）

　　112、实施最严格的安全生产责任制度，加强安全监管能力建设，抓好安全生产隐患排查治理，坚决防止重特大事故发生。（责任单位：市安监局、市安委成员单位、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉）

　　113、健全食品药品安全监管机制，推进全程综合监管，严厉惩处违法行为，保障食品药品安全。（责任单位：市食药监管局、市卫计委、市农委、市畜牧兽医水产局、市公安局、市粮食局、市质监局、市工商局、常德出入境检验检疫局、常德邮政分公司、各区县市政府、常德经济技术开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会、西湖管理区管委会、西洞庭管理区管委会、桃花源旅游管理区〈筹〉）

　　114、完善突发公共事件应急管理机制，加强城市公共安全设施建设，提升防灾减灾和应急能力。（责任单位：市政府办、市公安局）

　　115、创新网络社会管理，依法规范网络行为。（责任单位：市公安局、市网宣办）

　　116、坚持军民融合深度发展，加强国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和兵役工作，深入开展“双带双促”和“双拥”共建活动，巩固双拥模范城建设成果，维护保障部队和军人军属合法权益，促进军政军民团结。（责任单位：市国动委、市人防办、市民政局、市人社局）

　　九、着力推进生态文明建设

　　117、加强大气污染防治，持续实施煤改气、煤改电工程，加大扬尘、油烟整治和黄标车、老旧机动车淘汰力度，提升空气质量优良率。（责任单位：市环保局、市住建局、市经信委、市城管执法局、市交通运输局、市商务局、市交警支队）

　　118、加强饮用水源地保护和水环境综合治理，推进城市黑臭水体专项整治，加大畜禽养殖污染治理和禁止投肥养殖力度，争取黄石水库、毛里湖、珊珀湖等纳入国家良好湖泊保护规划，完成10个污水处理厂建设任务。（责任单位：市环保局、市水利局、市住建局、市畜牧兽医水产局、相关区县市政府）

    119、严格耕地保护，实施土壤重金属污染源头治理，抓好土壤污染修复示范工程、石门雄黄矿土壤污染综合防治等项目。（责任单位：市国土资源局、市环保局、市农委、石门县政府）

    120、推进市城区生态建设“八大工程”，广泛开展城乡造林绿化行动，成功创建国家森林城市。（责任单位：市创森指挥部、市林业局）

    121、启动整市推进美丽乡村建设五年行动。（责任单位：市美丽乡村建设指挥部、市农委）

　　122、加大生态文明示范区创建力度，打造一批国家生态文明建设示范村镇，开展低碳社区试点工作。开展生态文明宣传活动，增强全民生态文明意识。（责任单位：市环保局、市发改委、市农委）

　　123、严格落实节能减排目标责任制，继续下大力整治工业企业污染物排放，实施重点污染行业清洁化改造，确保污染物排放持续下降。（责任单位：市环保局、市经信委）

　　124、继续下大力淘汰落后产能，抓好工业、交通、公共机构等领域节能降耗工作，推动绿色低碳循环发展。抓好绿色建筑示范工程，促进住宅产业化。（责任单位：市经信委、市发改委、市环保局、市交通运输局、市住建局、市房管局）

　　十、着力推进政府自身建设

　　125、进一步优化政府机构设置和工作流程，继续做好金沙博彩审批事项的承接落实和取消下放工作，进一步向基层放权、向社会放权、向市场放权，加强《政策清单》的学习和运用，进一步发挥政策威力。（责任单位：市委编办、市发改委、市政府办、市法制办）

　　126、进一步优化经济发展环境，严厉整治中介服务环境，向各种形式的绑定服务、垄断收费、串标围标开刀；严厉整治工程建设环境，向各种形式的强行阻工、强揽工程、强买强卖开刀；严厉整治办事服务环境，向各种形式的索拿卡要、设租寻租、不作为缓作为乱作为开刀。对扰乱环境的人和事，发现一起、查处一起、曝光一起。（责任单位：市政府办、市监察局）

　　127、扎实开展“一进二访”活动，探索推行一线工作法，完善县乡村三级便民服务网络，将金沙博彩不断向基层延伸，把为群众办实事、办好事变成自觉行为和工作常态。（责任单位：市政务中心、市人社局）

　　128、牢固树立宪法法律至上的理念，加快建设法治政府，严格落实重大决策程序规定，深化金沙博彩执法体制改革，抓好政府立法工作，推行法律顾问制度，建立依法金沙博彩考核评价机制。（责任单位：市法制办、市委编办）

　　129、要把抓推行落实作为一切工作的生命线，对市委市政府制定的政策、部署的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、时有限定之期。（责任单位：市政府办）

　　130、强化内部监察和审计监督。（责任单位：市监察局、市审计局）

　　131、推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高工作透明度，打造阳光政府。（责任单位：市政府办、市政务中心、市发改委、市财政局、市公共资源交易中心）

　　132、认真落实党风廉政建设主体责任，努力建设廉洁政府。坚持干净用权，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，把权力关进制度的笼子里。（责任单位：市监察局）

　　133、把纪律和规矩挺在前面，筑牢廉政防线，严格执行公务接待、办公用房等管理标准，改革公务用车制度，确保“三公”经费只减不增。（责任单位：市财政局、市发改委、市审计局、市监察局）

　　上述工作责任分解中，凡市委、市政府成立了专门领导机构的，该领导机构为牵头责任单位；由几家单位共同完成的事项，排第一的单位为牵头责任单位，分管该单位的市级领导为第一责任人；所有综合性、共同性工作，各区县市政府及常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，桃花源旅游管理区（筹）均为责任单位。

　　各责任单位都要根据工作要点制定贯彻落实方案，将相关工作细化、具体化，明确全年目标任务、工作要求和工作措施。牵头单位要履行好牵头抓总的职责，分解好相关工作任务。各单位制定的实施方案报分管的市级领导审核后，于2月5日前报送市政府督查室，作为全年工作要点督查考核的依据。