中共澳门金沙博彩娱乐平台委澳门金沙博彩娱乐平台澳门金沙博彩娱乐平台人民政府澳门金沙博彩娱乐平台贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的通知

各区县(市)委和人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，市直和中央、省驻常各单位:

    为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》(湘办发〔2020〕25号)精

    一、提高思想认识

    （一）建立健全社会救助体系。建立政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系。

    （二）大力推进城乡统筹发展。加快实现城乡社会救助服务均等化，2021年市辖区低保标准水平基本实现城乡统筹，其他县(市)稳步推进，到2023年全市基本实现统筹发展。有条件的地区有序推进为持有居住证人员在居住地办理社会救助。

    （三）完善基本生活救助制度。完善救助标准调整机制，按照上年度城市居民人均消费支出25%—30%、农村居民人均消费支出30%—40%的比例，动态调整低保标准，实现可持续增长。

    （四）提升社会救助服务能力。深化社会救助“放管服”改革。健全主动发现机制，将走访、发现需救助的困难群众列为村(社区)重要工作内容。承担或承接社会救助工作的国家公职人员或企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等，发现基本生活存在困难的群众，应当及时报告。创新社会救助方式，推行“资金+物资+服务”救助方式，加大政府购买服务力度，积极为特殊困难群众开展访视照料、心理疏导、康复服务等专业化服务，鼓励支持福利院、敬老院为社会救助家庭中的重病、重残人员提供服务。主动融入“互联网+金沙博彩”一体化平台，互通社会救助相关部门信息，融合居民家庭经济状况核对系统，搭建大救助平台。建立困难群众大数据库，健全困难群众线上预警发现机制，推动社会救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”。

    三、强化保障措施

    （一）加强组织领导。各地区要高度重视改革完善社会救助制度工作，健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，尽快制定社会救助制度改革具体措施，按要求成立本地区社会救助工作领导小组。各级各有关部门要切实履职尽责，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。

    （二）强化资金保障。建立社会救助资金分级负责机制，明晰社会救助事权和支出责任。根据省与市、县两级分担方式，市辖区社会救助资金不足部分，市、区两级根据财政事权和支出责任划分情况合理负担，其他县(市)不足部分由当地财政负责。

    （三）充实基层力量。强化乡镇(街道)社会救助责任，严格按要求配足配齐与其职能任务相适应的人员力量。村级设立民生协理员，按规定给予相关补贴。困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站(点)，明确专人负责。

    （四）严格监督考核。加大社会救助工作审计监督力度，重点关注政策落实、资金使用、作风建设等领域工作情况。建立健全监测通报制度，定期通报各地区各有关单位执行情况。对各地区各有关单位贯彻落实情况将适时开展督查，强化督查结果运用，将社会救助重点工作纳入绩效评估范畴。

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2021年10月12日